史 良，乔玉婷，曾 立，孟斌斌

(1.国防科技大学 文理学院；2.国防科技大学 前沿交叉学科学院，湖南 长沙 410073；3.军事科学院 国防科技创新研究院，北京 100071)

0 引言

改革开放40多年来，中国经济获得又好又快发展，创造了世界经济发展的诸多奇迹。改革开放初期，我国资本严重短缺而劳动力资源极为充足，通过加入全球生产分工体系，充分发挥劳动力丰富、工资水平低的资源禀赋优势，实现了制造业的高速发展。随着经济发展和资本的持续积累，我国需要进行大范围、大规模的基础设施建设，投资成为推动经济发展的主要力量。近年来，我国工业化和城市化进程加速推进，生产效率大幅提升，但这些因素已经不足以让中国经济继续保持过去的增长速度，经济进入中速增长的新常态。人口红利逐步消失、政府负债率居高不下、低成本竞争力不断削弱、生态环境压力持续加大，主要依靠投资、劳动力和自然资源投入的粗放型发展模式已难以为继，这些因素都使得培育经济发展新动能更加迫切，需要尽快转换到依靠知识、技术创新驱动经济发展的轨道上来。

“新动能”一词，官方文件最早出现在2015年3月的政府工作报告中[1]：“必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。”自此，“新动能”被广泛传播并成为全国各地经济发展的新方向。类比物理学中关于动能的定义，动能是指物体由于运动产生的能量，经济发展新动能就是新动力直接作用于经济高质量发展所生成的前进能量[2]。……