王岚 陈明鑫

摘 要：以浙江省开展社会信用体系建设工作为范本，通过研究发现信用与社会治理、政府数字化转型等相结合，可实现政府治理效能大幅提升、区域营商环境不断优化、人民幸福感不断增强。为此建议进一步优化统一的公共信用信息平台，提升信用产品和信用数据质量，依法依规确定惩戒措施，推进信用应用多維联动，鼓励市场主体积极开展信用修复，为营造良好的营商环境提供信用环境支撑。

关键词：信用联动 监管 智治

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新发展阶段对营商环境和治理模式提出了新的要求。良好的营商环境需要有良好的信用环境支撑。随着信用理念不断深入人心，信用元素不断跨界融合，信用场景不断丰富，信用已成为社会发展中的基本盘，“信用+”也逐渐成为支撑社会高质量发展的擎天柱。

一、信用联动概念的提出

国家层面，信用联动概念最早可追溯到2017年。2017年6月，国家发展和改革委员会、国家税务总局共同签署《信用联动合作框架协议》，双方共同建立信用联动机制，共享信用信息，实现联合奖惩，探索信用创新试点，并形成信用反馈机制。2017年至2018年之间，国家密集出台了一系列联合奖惩备忘录，涵盖安全生产、交通运输、公共资源交易、旅游和科研等33个领域。2019年7月，国办印发《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，提出：加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。……