王大伟　徐勤贤

当前，我国城镇化率已超过60%，城镇常住人口高达8.5亿人。城市已经成为人民美好生活的主要承载地，但是由于我国大部分地区受季风气候影响，降水季节性分配和空间分布不平衡，一些城市洪涝灾害易发多发，危及城市居民的生命财产安全、也影响城市安全运行和可持续发展。为加快推进城市内涝治理，近日，国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2025年内涝治理工作取得明显成效，到2035年总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象，并从建设城市排水防涝工程体系、提升城市排水防涝工作管理水平、统筹推进城市内涝治理等方面，明确了城市内涝治理的重点任务和举措，提出了确保各项任务落地的保障措施。《意见》是全面加强城市内涝治理的指导性文件，对提升城市安全水平、建设人民高品质生活空间具有重要意义。

一、治理城市内涝既是重大民生工程，又是重大发展工程

黨的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持新发展理念，坚持人民城市为人民，推动我国城市建设发展迈上新台阶。当前，中国特色社会主义进入新阶段，着眼满足人民美好生活需要、推动城市经济社会持续健康发展，必须坚持以人民为中心，坚持人与自然和谐共生，坚持统筹发展和安全，全面提升城市防洪排涝能力，解决好城市内涝问题。

加强城市内涝治理是满足人民美好生活需要的客观要求。……