杨祥雪

近几年，随着国内外经济形势的变化，我国政府以扩大内需为基点，适时提出了构建国内大循环为主导、国际国内双循环相互促进的新发展格局的政策思路，以需求牵引供给，贯通生产、分配、流通、消费各环节，实现中等收入群体显著扩大，促进国民经济良性循环。40余年的改革开放历程，也是城镇化逐步发展的过程。对于我国经济整体而言，城镇化通过影响资源在消费和投资之间的配置可以促进居民长期生活水平的提高，城镇化进程中的消费和投资也占据了商品需求的绝大部分。随着城镇化的发展，城乡之间交流日益加深，居民生活水平逐步提高，消费和投资之间的资源配置不断优化。城镇化的发展推动了农村消费梯次升级，农业转移人口逐步市民化，在这个过程中，中等收入群体规模也不断扩大。

当前，我国人均GDP超过1万美元，已经十分临近高收入国家门槛值，城镇化也发展到较高阶段。在这个新发展阶段，无论是从生产供给角度看，还是从14亿人口巨大的市场潜力看，我国综合国力已居世界前列，形成了超大规模的大国经济基础，具备了国内经济大循环的基本条件。但是，在我国逐步实现经济赶超的过程中，我国城乡收入差距不断加大，加之农业转移人口流动受阻、城乡公共服务非均等化等问题的存在，导致我国城镇化进程开始有所放缓。因此，在当前构建国内大循环主导、双循环促进的新发展格局这一政策背景下，传统的片面追求城镇规模及城镇化速度、鼓励乡镇企业和劳动力向小城镇转移的发展思路是否需要作出适应性调整，有必要给出研究与思考。……