王雪娇

一、都市圈外围中小城市协同发展研究的必要性

都市圈外围中小城市发展需要得到普遍关注。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活;发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。位处都市圈较外圈层的中小城市，是未来打造“外围反磁力中心”的重要载体，有利于与中心城市共同打造多核心、组团式、网络化的空间格局。

未来的竞争是区域的竞争，融入区域发展塑造竞合新格局是中小城市发展的必然选择。单体城市关门独自发展的历史阶段已经成为过去式，任何一个城市的发展都需要融入城市圈群发展、国家大局发展与世界打造命运共同体的新格局中。

二、应兼顾都市圈发展的客观规律及协同发展对策的差异

都市圈发展有其共通的阶段性特征，同时也应注意到，处于不同发展阶段的都市圈，其内部协同发展对策也应有所差异。

纵观都市圈发展阶段规律及特征，对于培育型都市圈，将以发展为主要内容，继续加强中心城市和都市圈整体的经济实力，以提升都市圈的总体发展质量，采用的引导政策主要为提升中心城市及周边地区经济实力的政策，以激发市场作用和完善公共服务设施、基础设施为主。……