唐仁敏

近日，国家发展改革委印发《天然气管道运输价格管理办法（暂行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（暂行）》（以下分别简称《价格管理办法》《成本监审办法》）。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责同志。

问：出台两个办法的背景是什么？

答：2016年，国家发展改革委出台了《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，天然气管道初步建立了“准许成本加合理收益”的定价机制，对促进天然气行业发展发挥了积极作用。按照党中央、国务院关于深化石油天然气体制改革要求，2020年10月1日，国家石油天然气管网集团有限公司（以下简称国家管网集团）完成资产交割正式并网运营，跨省天然气管道由此前多家企业分散经营转为国家管网集团统一运营为主，“全国一张网”初步成型，油气管网运营机制改革取得重大进展，国内天然气市场结构发生较大变化。为适应市场情况变化和新的形势要求，更好推动天然气行业高质量发展，有必要完善跨省天然气管道运输定价机制，制定出台《价格管理办法》《成本监审办法》。

问：两个办法的主要内容有哪些？

答：《价格管理办法》明确了跨省天然气管道运输价格的定价原则、定价方法和定价程序。主要内容：一是按照“准许成本加合理收益”的原则制定跨省天然气管道运输价格。即通过核定准许成本、监管准许收益确定准许收入，核定管道运价率。二是实行“一区一价”。……