张英健

海水淡化利用是我国沿海地区、离岸海岛缓解水资源供需矛盾、优化供水结构、强化开源补源的重要措施，但目前还存在进入网困难、技术滞后、激励政策不匹配等问题，制约了海水淡化利用发展。为解决上述问题，国家发展改革委、自然资源部联合印发了《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）》（发改环资〔2021〕711号，以下简称《行动计划》）。

《行动计划》以海水淡化产业高质量发展需求为导向，以保障沿海缺水地区生活生产用水安全为目标，既强化了顶层设计，又明确了重点工程，对于推进海水淡化产业可持续发展、缓解我国水资源供需矛盾、促进沿海地区经济社会高质量发展具有重要意义。

一、统筹协调，强化统一配置能力

海水淡化水是沿海地区的重要水源之一，应结合各地区发展需求和水资源禀赋进行统一规划和布局，优化水资源供应结构。《行动计划》提出，将海水淡化水纳入区域水资源规划和水资源统一配置，使不同地区在提高水资源中海水淡化水的配置比例方面都有“径”可循。针对沿海缺水地区，要将海水淡化水作为生活补充水源、市政新增供水及重要应急备用水源，切实纳入和水资源统一配置，保障沿海地区生产生活生态用水。针对非沿海地区，《行动计划》也鼓励探索实施海水淡化水向非沿海地区输配，优化供水结构，有效压减地下水开采量，促进区域供水安全和生态安全。

二、明确主体，分级分类试点示范

《行动计划》针对不同主体的特点和需求，分级分类提出行动任务和试点示范工程。……