李琳梅

海水淡化作为节水开源的一条重要途径，具有水质优、水量稳、不受气候影响等特点，可有效缓解沿海水资源短缺问题。近年来，国家高度重视海水淡化产业发展，2012年2月，国务院办公厅印发《关于加快发展海水淡化产业的意见》（国办发〔2012〕13号），国家相关部委相继出台了《海水淡化产业发展“十二五”规划》（发改环资〔2012〕3867号）《全国海水利用“十三五”规划》（发改环资〔2016〕2764号）《海岛海水淡化工程实施方案》（发改环资〔2017〕2115号）等指导性规划和实施方案，为海水淡化产业发展指明了具体方向，营造了良好的发展环境。近十年来，我国海水淡化产业保持良好发展，截至2020年底，我国海水淡化规模达到165万吨/日，最大海水淡化工程规模20万吨/日。海水淡化在保障我国沿海地区水资源安全、优化区域供水结构、发展海洋经济等方面发挥着越来越重要的作用，具有十分重要的意义。

随着国家深化产业结构改革，沿海地区水资源安全保障需求日益迫切，水资源与经济要素之间的适配矛盾更加突出。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。推动海水淡化产业高质量发展，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实施海洋强国战略的有机组成。近日，国家发展改革委、自然资源部联合印发《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）》（发改环资〔2021〕711号，以下简称《行动计划》），从推动海水淡化规模化利用、提升科技创新和产业化水平、完善政策标准体系、保障措施等方面提出了具体意见，对于促进海水淡化产业高质量发展具有很强的针对性和指导性。……