摘 要：以10年为一个观察期回顾美国从上世纪90年代到21世纪塑造“美式”全球数字贸易规则框架的历史。美国数字贸易规则是21世纪数字贸易的现代范本，对WTO数字贸易谈判和其他多边主义贸易协定都具有借鉴意义，新上任的拜登政府会在全球要求更开放和更具约束力的数字规则。清晰掌握美国数字贸易规则的发展根源和机理对于中国研判国际贸易格局变化、积极融入贸易自由化进程和参与到数字贸易规则标准制定中，具有重要意义。

关键词：数字贸易 贸易规则 美国数字贸易政策

过去30年，美国一直引领全球的数字贸易发展和数字贸易政策的制定。从1998年到2019年，美国发布了13部有关数字经济的主要报告，探讨了数字经济与数字贸易的发展前沿问题[1]，特别是美国国际贸易委员会[2]对数字贸易的概念界定成为数字贸易研究领域的主要理论;从2003年美国-新加坡FTA中出现第一个具有法律约束的电子商务专章，到2019年美国与日本签订独立的数字贸易协议，美国大力推广“美式模板”[3，4]，影响了全球数字规则。美国的数字贸易规则是如何产生并形成目前的体系？最初的政策设计理念是什么？其发展机理是什么？为了回答这些问题，本文以十年为一个观察期回顾其政策发展历史，厘清脉络和原则，以期更加了解未来的发展趋势以及对世界贸易规则可能产生的影响。

一、第一个十年（1991-2000年）：数字贸易政策的雏形期

20世纪90年代美国通讯和传播业经历了一次大变革，1996年美国总统签署的《电讯法》（The Telecommunications Act of 1996）让美国的电讯传播发展进入新纪元。……