唐仁敏　陈思锦

近日，国家发展改革委联合自然资源部印发《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）》（发改环资〔2021〕711号，以下简称《行动计划》），国家发展改革委有关负责同志接受采访，回答记者提问。

问：请问出台《行动计划》的背景是什么？

答：我国沿海11个省（区、市）创造了55%的国内生产总值，而水资源总量仅占全国的27%，成为经济社会发展的瓶颈制约。特别是，55个沿海地级以上城市中有51个为缺水城市，12个海岛县全部为缺水县，水资源供需矛盾十分突出。海水淡化是重要优质增量水源，对缓解沿海地区和海岛水资源短缺，保障水安全具有重要意义。

从国际看，海水淡化已得到大规模利用。全球海水淡化产能从2000年的不足0.3亿吨/日已发展到2020年的1亿吨/日，年均增幅超过7%。海水淡化造水成本从上世纪70年代10美元/吨下降到目前不足1美元/吨。160多个国家的约3亿人长期饮用海水淡化水。

从国内看，目前我国已建成海水淡化工程123个，海水淡化能力超过160万立方米/日，是世界上少数拥有海水淡化技术的国家之一，具备规模化发展的技术条件和产业基础。但我们也要看到，我国海水淡化规模化利用水平与国内日益增长的需求还有一定差距。海水淡化总体规模相对较小，关键技术与国际先进水平仍有差距，不少地方海水淡化水入網存在一定障碍。此外，还存在相关标准规范不衔接、激励措施不足等问题。

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实“十四五”规划《纲要》提出的“推进海水淡化规模化利用”，保障我国沿海地区和海岛水资源安全，促进海水淡化产业高质量发展，我委联合自然资源部印发《行动计划》。……