高瑛 储新元

摘  要：粮食储备是保障经济平稳运行和人民富足生活的决定性因素。文章以文献综述的方式，从我国粮食储备建立初期开始对储备体系进行梳理和阶段划分，并对现阶段我国粮食储备体系中的政府储备、企业储备和民间储备的研究现状进行系统综述，并且就存在的问题展开理论分析，最后提出我国粮食储备体系有待研究的三个方面，以期为后续研究提供参考。

关键词：粮食储备体系;中储粮;农户储粮

中图分类号：F322    文献标识码：A

Absrtact： Grain reserves are the decisive factors to ensure the smooth operation of the economy and the rich life of the people. In this paper， from the beginning of the establishment of China's grain reserve， the author systematically summarizes the current research status of government reserve， enterprise reserve and private reserve in China's grain reserve system， and carries out theoretical analysis on the existing problems. Finally， three aspects of China's grain reserve system are put forward in order to provide reference for further research.

Key words： grain reserve system; grain storage in china; grain storage in farmers

0  引  言

我国建立粮食储备的历史由来已久，《礼记·王制》就提出“国无九年之蓄曰‘不足，无六年之蓄曰‘急，无三年之蓄曰‘国非其国也”（龚浩，2019）。新中国成立后粮食储备体系也经历几番改革，从初期的计划经济体制的粮食储备制度发展到国家专项粮食储备制度，涉及范围广范，从中央储备、地方储备再到农民储备，所含问题繁多，存在着储备目标错位、储备布局不均衡、储备结构不合理、吞吐机制不灵活等问题（张青，2009;贾晋，2012）。

粮食储备是农业的基础，而农业是国民经济的基础，在农业理论发展史中，英国古典政治经济学家威廉.佩蒂在其著作《政治算数》（1672）就提出，农业是制造业的基础;法国古典政治经济学家布艾吉尔贝尔在《谷物论》（1697～1707）中更为具体的研究了农业的基礎作用，对农业具有的国民经济基础作用进行了解释。受前人研究影响，魁奈从重商主义中开辟出重农主义，并在《赋税论》（1757）中写到“法国农业是整个国家经济的基础”①，他认为农业不仅满足人民生存与发展需求，更为商业和工业提供活力。……