王兆萍，卢旺达

（陕西师范大学国际商学院，西安 710119）

一、引 言

改革开放以来，农村劳动力大量向城市转移就业，推动了城市的建设和发展，但与此同时给农村的发展带来了诸多严重的问题。由于农村劳动力向城市的大量流入，农村变得萧条，产业凋敝，土地撂荒，空心村、老年村问题严重。目前，城乡发展不平衡就是最大的不平衡，农村发展不充分就是最大的不充分，三农问题已成为我国实现现代化和伟大中国梦的短板，实施乡村振兴战略刻不容缓。

习近平总书记强调乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。产业振兴是乡村振兴的基础，人力资源是乡村发展的关键因素。产业的振兴离不开人力资源的支撑，缺乏人力资源，产业难以发展，建设也难以启动。乡村人力资源流失严重是阻碍乡村振兴的根本原因，因此需要凝聚人力资源去推动产业的发展。农村劳动力的就地转移是凝聚人力资源的一种有效途径[1]。

就地转移是指农村劳动力从农业生产部门就地就近向非农业生产部门转移，从而在不离开生活地域的情况下实现生产领域的转移，能降低转移成本和风险，解决留守儿童和留守老年人问题，缓解农村人力资源流失。同时就地转移有利于增加农民的收入，拓宽农民的就业途径，发展二、三产业，调整农村经济结构，为农业现代化创造条件，缩小城乡收入差距。就地转移和异地转移是农村劳动力转移的两种模式[2]。……