刘长泉（高级会计师）（北京工商大学 北京 100048）

一、引言

2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，在“指导思想”中明确提出“大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，着力提高教育质量”，在“总体目标”中提出“再经过15年努力，到2035年，总体实现教育现代化，高等教育竞争力明显提升”，并提出了“加强党对教育工作的全面领导、完善教育现代化投入支撑体制、完善落实机制”三条保障措施。可以看出，国家教育现代化2035总体目标的确定，标志着我国高等教育已进入追求质量、提升竞争力和注重治理现代化建设的阶段，这是教育强国的重要战略。作为教育现代化建设的直接参与者，在外延竞争力突破和内涵质量回归的双重压力下，高校必须要以“刀刃向内”的勇气进行治理能力现代化建设，以保证“双一流”建设过程中的一切支撑基础。作为内部治理结构的重要组成部分，高校的财务治理长期以来一直发挥着非常重要的作用，但是由于沉积了较多的发展问题和利益冲突，不能完全适应新形势变革下的要求，因此本文以国家教育现代化建设为背景，以高校财务治理现代化建设为突破口，从治理理念、治理结构和治理重点三方面出发，探索符合国家教育现代化要求的高校财务治理体系现代化建设的思路。

二、转变财务治理理念

由于多年来的惯性思维和历史沉积，目前，绝大多数高校的财务治理理念依然是“开源节流，保障中心工作，获取最大的财政拨款支持，严格控制资金支付风险，为党委或校长办公会确定的事项筹措资金”。……