包月仙（高级会计师）（中审众环会计师事务所（特殊普通合伙） 云南昆明 650000）

PPP模式是政府在财政资金压力较大的情况下，借助社会资本的力量对基础设施等进行建设的一种方法。通常是政府通过竞争性方式引进社会资本，由社会资本对基础设施等进行建设，政府以特许经营权的形式允许社会资本经营一定的期限，社会资本获取必要的回报后由政府收回所有权的一种形式。近年来，PPP模式在基础设施等领域得到广泛的运用，但在医疗卫生领域却很少使用。本文以YN医院下属的ABC分院PPP项目为例，对以药品集中配送权作为PPP项目对价建设医院的运作模式、运作实质及原因进行了分析探讨。

一、PPP项目运作模式

YN医院是一所历史悠久的大型综合医院，2005年，为发挥自身的医疗优势、扩大医疗资源，决定在经济新区建设ABC分院，以解决人民群众看病难就医难、医疗资源严重不足的问题。在国家相关部门发布鼓励采用PPP模式政策的前提下，省政府、省卫计委均支持ABC医院的建设采用PPP模式推进。

（一）项目概况。ABC医院建设项目总投资概算为130 000 万元，项目除财政拨款 6 000 万元外，不足部分全部由医院自筹。项目需经竣工结算审计，预计建设形成的债务总额约为150 000万元。ABC医院建设PPP项目为医疗卫生领域的存量项目，于2007年4月开始建设，2015年4月建成并投入使用。2016年6月1日在全国PPP综合信息平台项目管理库发起。招标公司按照政府采购招投标流程，采用竞争性方式对社会资本进行公开招标。……