黄丽珍，徐 徐

（1.温州大学，浙江 温州 325035；2.温州大学瓯江学院，浙江 温州 325035）

一、问题的提出

党的十九大报告明确指出我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，GDP不再是区域经济发展追求的单一目标。依靠科技驱动、转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力、促进绿色发展是我国经济实现高质量、可持续发展的主要路径。经济转型升级能否成功关系到区域竞争优势能否确立，因此全国各地根据自身特点提出了经济转型的构想，并制定了经济转型规划。浙江正在探索和落实党的十九大精神，在践行“创新驱动，转型发展”方面也是先行者之一。迄今为止，浙江省已被列为全国首批技术创新工程建设试点省、国家科技成果转移转化示范区和全国农村信息化建设示范省。2018年，浙江省在科技成果转化、科技资金投入、科技载体建设、人才引进以及创新政府服务管理方式等方面在34个省级行政区域中名列前茅。但对照“两个高水平”建设的目标，并与国内先进省市，如广东、北京、上海、江苏四省市比较，浙江省的创新环境、创新资源、创新成果、创新效益等各项均不凸显，且在创新效益方面存在明显短板，科技成果转化率相对最优秀的省市存在不小差距[1]。此外，浙江省在经济结构上存在浙北、浙南、浙东之间的不平衡现象，其中浙北是水网密集的冲积平原，经济社会发展差异较大，省会杭州远远领先于嘉兴市和湖州市。宁波市、舟山市所属的东部沿海丘陵区依托区域优势，经济、科技发展位于前列。……