肖晨卉

(吉林大学行政学院 长春 130012)

网络是信息流通的中枢，也是现代社会主要产业运作的平台。然而，由于网络空间的跨界性、战略性、隐蔽性与不确定性等特征，互联网与人类社会的深度交融在加速全球化的同时，也带来了风险的无界传播并导致外溢效应[1]。频繁的网络攻击与网络犯罪以及肆虐的黑客进犯对世界各国关键基础设施的运转造成了严重的消极影响。鉴于此，有学者将这种境况称作“网络的不安全时代”(age of cyber insecurity)[2]。网络安全成为国家安全的重要领域，正如习近平总书记指出：“在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。”[3]

在网络安全领域，“突发性网络攻击”是信息时代网络战争(cyber warfare)的一种新形式。突发性网络攻击的防范与应对已经成为世界范围内网络安全乃至国家安全的重要课题[4]。美国中央情报局第22任局长、国防部第23任部长莱昂·帕内塔多次强调突发性网络攻击对美国国家安全的挑战，并敦促军方出台相应的安全措施维护网络安全[5]。当下，我国也逐渐重视突发性网络攻击，但相关研究仍处于起步阶段。在复杂的安全形势下，“网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化”[3]，我们需要未雨绸缪，强化防范意识、提升技术手段，构筑系统化、强效能、高科技的网络安全保障体系，提升整体国家安全水平。有鉴于此，笔者从突发性网络攻击的概念与要素入手，梳理与阐释突发性网络攻击对网络安全的挑战，并结合情报领域的专业知识分析应对突发性网络攻击的策略，以期从理论上丰富网络安全研究的视角，为现实层面构筑网络安全屏障、提升网络安全治理乃至国家安全治理效能提供借鉴思路。……