翁列恩 齐胤植 李浩

[摘 要]法治化营商环境是一个国家为市场主体开展投资和生产经营活动所提供的一种完善且有效的制度安排，其功能体现在稳定预期、激发活力及优化政企关系等方面。我国法治化营商环境建设仍存在政策法规系统性不足、执法规范性亟待加强、市场主体地位平等性不足、投资者信心有待提升及相关评价体系研究缺乏等现实问题。围绕制度建设、执法规范、法治精神、政务诚信及科学评价等重点领域，持续优化我国法治化营商环境。

[关键词]法治化营商环境;科学立法;规范执法;公正司法

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2021）01-0072-07

一、我国法治化营商环境的界定与功能

（一）法治化营商环境的界定

自2003年起，世界银行每年发布一份衡量世界主要经济体营商环境发展水平的报告，营商环境建设开始受到各国政府和学术界的广泛重视。世界银行将营商环境界定为中小企业全生命周期所遇到的规制环境的总和。随着我国“建立法治化营商环境”目标的提出，学术界开始围绕法治化营商环境进行研究和探讨，有学者认为优化营商环境工作与法治建设息息相关[1]，优化营商环境的本质就是营商环境的法治化;有学者从包括科学规划和科学立法、权利保障体系、完备的营商法律体系、配套的争议解决机制[2]等制度建设的角度探讨法治化营商环境建设;

还有学者从降低改革风险和市场交易成本的角度认识法治化营商环境建设[3][4][5]。……