胡税根 杨竞楠 结宇龙

[摘 要]市场化营商环境是公共部门尤其是政府为保障市场主体平等权利和市场在资源配置中的决定性作用而提供的体制机制性因素和条件。市场化营商环境具有企业地位平等、要素自由流动、产权制度清晰、信用体系健全、法治保障有力等特征，我国从制度建设、资源配置、产权制度、社会信用、市场体系、精简审批等方面开展优化市场化营商环境的实践探索。我国市场化营商环境存在公平竞争市场环境尚不健全、要素市场化配置机制还需强化、产权保护制度仍需重视、社会信用体系亟待完善、涉企审批事项有待精简等问题。我国应采取加快制定竞争中性政策、推动要素自由流动与市场化配置、健全产权保护制度、推进现代社会信用体系建设、放宽和规范中小企业市场准入限制及创新行政审批制度模式等措施持续优化市场化营商环境。

[关键词]市场化;营商环境;市场经济;公平竞争

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2021）01-0064-08

一、问题的提出

改革开放以来，我国打破了“社会主义只能搞计划经济”的僵化教条，逐步建立起中国特色社会主义市场经济体制[1]。

党的十四大明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础作用，这标志着中国特色社会主义市场经济理论的初步形成。此后，我国围绕公有制与非公有制、计划与市场、政府与市场等重要议题不断丰富和发展中国特色社会主义市场经济理论与实践。……