任超 王洪宇

【摘要】面对当前日益严峻的环境问题， 推动绿色环保可持续的经济发展被提上议程， 在减少碳排放的制度中， 市场性制度如碳税制度更加具有效率。 通过分析碳税制度的必要性、可行性及其分配效应， 发现从税收中性原则出发制定合理的碳税制度更加符合我国“结构性减税”的供给侧改革方针， 对碳税收入设计合理的使用制度有利于碳税制度的落地以及实现碳税的“双重红利”。 在对税收中性原则与碳税再循环机制进行理论分析的基础上， 结合欧盟“再循环机制”与美国“税收互换”的实践经验， 提出碳税再循环机制的具体构想， 并从实施对象、制度协调和监管角度提出相关建议。

【关键词】税收中性;碳税;再循环机制;双重红利;碳减排

【中图分类号】 F812.42     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）04-0155-6

随着绿色、环保和可持续成为新的发展理念， 环境保护税的税收再分配和保护环境的双重作用愈发受到人们的关注。 环境保护税治理污染的主要原理是提高生产者和消费者对税收政策的敏感性， 改变其生产或消费行为， 征收环境保护税具有更加直接的环境效应。 气候变暖最主要的影响因素是生产和生活中产生的碳排放量， 因此各国政府开始探索减少碳排放量的途径， 碳税制度作为一种新型的环境保护税进入人们的视野。 合理地设计碳税制度， 并将其融入现有税收体系中或者使其契合税收体制改革， 对于环境的改善以及税收制度收入再分配作用的强化都具有重大意义。……