闫肖锋

“共同富裕”是改革开放的最终目的，在建党百年之际再次得到了明确。日前，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（下称《意见》）将“共同富裕”的命题摆在了浙江人民面前。

为什么是浙江？浙江省富裕程度较高、均衡性较好，在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。2020年，浙江人均生产总值超过10万元，城乡居民收入分别连续20年和36年在全国31个省份中位列第一，为实现共同富裕提供了物质基础。

目前，浙江已提出了具体的量化目标：到2025年人均生产总值达到13万元，居民人均可支配收入达到7.5万元，数字经济增加值占生产总值比重达到60%，地区人均GDP最高最低倍差缩小到2.1以内，地区人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内。

数字目标背后体现的是结构性变革，其中的关键在于构建橄榄型社会。从收入分配的角度看，调节过高收入、扩大中等收入群体、增加低收入者收入，是形成橄榄型社会结构的着力点。

调节过高收入，《意见》提出，依法严厉惩治贪污腐败，继续遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

此外，如何在保持对资本的吸引力的同时，适当增加对过高收入者多元化和财产性收入的税收，通过二次分配提高最低收入者的社会保障，是政府部门应当研究的课题。

增加低收入者收入，《意见》明确“探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入”“优化财政支出结构，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城乡低收入群体等困难人员生活的政策体系和长效机制”等举措。……