乔善勋

1980年代初，航空运输业在全国还属于明显的瓶颈产业。走在改革前沿的上海，对民航的需求十分强劲。当时的上海虹桥机场，旅客吞吐量年均增速达20%。

但很快便发生了航空运力短缺的难题。缺少民航服务，中外旅客既进不来，也出不去，“乘机难”成为上海经济发展和对外开放的制约因素。

“零”的突破

1984年8月13日，在北戴河举行的中央财经领导小组会议上，国务院领导听取了时任上海市委书记陈国栋、市长汪道涵关于上海经济工作情况的汇报。

在会议上，国务院领导指出，发展民航事业，根本的出路在于政企分开，多家经营，并且当场拍板：上海可以成立地方航空公司。

汪道涵将上海成立航空公司的重任交给了时任上海市交通办公室副主任的贺彭年，希望引进竞争机制，实现中国民航地方公司“零”的突破。

做，就有希望。上海市委、市政府冲破重重困难，在1985年2月决定组建上海航空公司。当年3月8日，上海市政府向国务院请示。

1985年4月，李鹏同志主持召开的相关会议原则同意成立上海航空。随后中国民航局正式批复，同意成立上海航空公司。

1985年12月，中国民航局发出上海航空的经营许可证。国家工商行政管理局也颁发营业执照，上海航空宣告正式成立。汪道涵亲自题写了“上海航空”的公司名称。

5架飞机只有2架能飞

创办初期，上海航空集资1000万美元，从美国购入5架二手波音707。

旧飞机不比新飞机，故障多，毛病也多，给维修带来很多麻烦。上海航空运营初期，成本高，可以飞的航线也少，开辟新航线也面临很多困难。……