孙玉涛 张瑛

企业创新能力提升是创新驱动发展战略实施的重要环节。2020年10月，十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《建议》中明确提出“提升企业技术创新能力”，并且将“强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚”作为重要的政策机制和措施。

改革开放特别是2006年国家实施自主创新战略以来，企业技术创新能力获得了显著提升，涌现出华为、腾讯、格力、京东等一批世界级的创新型企业。与此同时，2018年以来美国的技术遏制，也充分暴露了中国企业在底层基础技术、基础工艺能力等方面的短板，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改观，创新能力薄弱问题依然突出。

为此，我们不禁反思：2019年企业研发经费支出16921.8亿元，已经占全社会研发经费支出的76.4%，为什么企业还没有真正成为技术创新的主体；2019年中央企业研发经费投入达到8190亿元，接近企业研发经费支出的一半，各行业境内上市研发经费支出头部企业以国有企业为主，为什么国有企业特别是中央企业并没有在公众面前呈现创新者的形象；很多企业创新资源非常丰富，创新投入、产出和市场均非常突出，但是为什么一个核心零部件供应受限，就制约了整个业务部门甚至整个企业的发展，应对环境不确定性的能力薄弱。

显然，要理解这些具有一定悖论性质的问题，必须要充分理解新形势下企业创新能力内涵的拓展。……