周卫华 方雪婷

【摘要】在我国大力实施减税降费政策的背景下， 个人所得税改革将进一步优化与转变。 作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分， 个人所得税税收治理正在向现代化迈进。 在分析个人所得税税收治理现代化逻辑概念的基础上， 梳理个人所得税税收治理中多元主体之间的服务需求、数据需求和监管需求， 并借鉴国际个人所得税税收治理经验， 从共享服务的视角提出个人所得税税收治理现代化的实施路径， 进而提出构建个人所得税共享服务平台的初步设想。

【关键词】共享服务;个人所得税;税收治理现代化;个税改革

【中图分类号】 F812.42     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）12-0146-8

一、引言

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出建立现代财税体制的目标， 其中个税改革是完善现代税收制度的重要内容。 如何以数字化和信息化为基本手段， 在数据共享和服务共享的基础上建立个税生态圈， 全面掌握个税税源， 降低个税遵从成本， 扩大纳入综合征税所得的范围， 应是个税改革的重要方向。 2019年开始实施的新《个人所得税法》和《个人所得税专项附加扣除暂行办法》提高了起征点， 且在附加扣除、综合计税、汇算清缴等方面均有较大变革。 个税征管涉及税务机关、扣缴义务人、纳税义务人、涉税专业服务机构等多元主体， 如何建立个人所得税税收治理机制， 使个税改革政策落到实处， 是社会各界关注的热点问题。……