王士红 潘澳琳

【摘要】公共政策审计是指国家审计机关以公共政策为对象开展监督、评价、建议、咨询等审计活动。 以Public Policy、Policy Auditing、Continuous Auditing、Follow-up Audit、Tracking Audit、Evaluation、Supervision等为关键词， 在EBSCO、SpringerLink、Wiley和百链云等数据库中检索并收集推荐的相关或类似文献， 对现有文献进行归纳整理后发现： 公共政策审计通过跟踪审计的方式， 对政策的制定（不影响审计独立性的前提下）和执行进行监督， 有利于促进对公共部门的问责问效、保障政策目标的实现、提升公共部门决策能力以及改进公共部门职能。 但上述功能的发挥受市场有序性、多方关注度、科研支撑度和审计内部因素的影响。 最后， 总结现有文献的不足并展望未来研究方向， 以期对后续学者们的继续研究和政策实践提供些许建议。

【关键词】公共政策审计;国家治理;跟踪审计;监督;评价

【中图分类号】F239      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）12-0112-7

一、引言

习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调要加大重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度， 2019年《审计法（修订草案征求意见稿）》明确将公共政策部署和措施落实纳入审计范围， 各级审计机关在组织各种类型的审计项目时必须关注国家重大政策措施的部署和贯彻情况。 可见， 公共政策审计已成为审计监督促进国家治理现代化的一个重要方面。 具体而言， 公共政策的制定和执行是实现国家治理目标的路径， 公共政策审计则致力于通过监督和评价公共政策的制定和执行， 保障政策切实落地， 促进政策目标实现。……