虞乔木，秦立强

（中国人民公安大学，北京 100038）

公安情报指挥中心是公安机关“大部制”改革所成立的新机构，是基于“情指行”一体化改革，实现各单位整体供应、整体联动、整体作战的新型警务实战运行中枢。公安情指中心的成立适应新发展阶段的要求，是构建现代警务体系的重要组成部分，同时完善公安情指中心组织架构和运行机制也是全面深化公安改革的重要内容。

一、情报、指挥中心的建设和发展概况

（一）公安情报中心改革变化

我国公安情报工作以情报主导警务战略为核心，通过信息化建设加强情报搜集和处理能力，一般来说可以分为四个阶段：一是各警种独自设立情报部门阶段。上世纪50 年代到60 年代，公安部有关业务局和研究所均设立了情报资料室。1986 年1 月10 日，公安部发布《关于加强刑事情报资料工作的通知》，明确了公安机关应设立专门机构的原则。二是信息化阶段。1994 年5 月成立全国犯罪情报中心（下文简称CCIC），并且建设、使用CCIC 系统。1998 年，公安部提出建设“金盾工程”，第二年开始启动一期工程，并于2005 年完成。三是情报主导警务阶段。2005 年6 月，公安部国际合作局在杭州举办“情报信息主导警务”国际论坛，标志着我国开始推广情报主导警务理论，之后各地公安机关以情报主导警务为索引，探索在公安机关设立一个集所有警种信息于一体的综合情报部门——公安综合情报平台。2013 年，公安部情报信息中心正式成为公安部序列局。四是大数据平台阶段。……