陈永章 刘思静 邹利林

摘 要：农民合作社作为农村产业发展重要载体，面临着高度依赖政府推动而缺乏内生动力的现实困境，激励约束机制为探析这一困境提供了有益视角。通过对贵州省贫困县三个典型农民合作社微观案例剖析，发现农民合作社中多元主体间存在着多重委托代理关系，同一主体在“委代”双重角色下行為动机不同，并且面临不同激励约束困境，如地方政府强激励硬约束、龙头企业强激励软约束、能人大户强激励硬约束、村支“两委”弱激励硬约束、贫困户弱激励软约束。为此，进一步从起步筹备与初步发展两个阶段探析农民合作社的转型路径，提出处于起步筹备阶段的农民合作社可采取“合作社（龙头企业、能人、农户）+党小组”模式，该模式中合作社设不同部门管理不同主体，地方政府则以宏观角度调控产业发展，多元主体各司其职实现农村产业自身发展;将初步发展阶段农民合作社多元主体划分为内源型、外源型和内外混合型三类，倡导从绩效考核、利益分配、平等参与、资源分配和监督效力等方面优化不同主体间激励约束机制。

关键词：农民合作社;激励约束机制;地方政府

作者简介：陈永章，管理学博士，华侨大学政治与公共管理学院讲师，主要研究方向：公共政策，行政哲学（E-mail： rabbit30@hqu.edu.cn，福建 泉州 362021）;刘思静，华侨大学政治与公共管理学院研究生，主要研究方向：精准扶贫与乡村振兴;邹利林，华侨大学政治与公共管理学院副教授，管理学博士，主要研究方向：国土空间规划与评价、精准扶贫与乡村振兴。……