[摘  要：本文在文献梳理及实地调研等方法基础上，在对近年来贵州中等职业教育的发展规模情况进行了梳理，当前中等职业教育发展取得了显著成绩，但还存在着发展不平衡不充分问题。为此，要坚持正确的办学方向，加大教育经费支持，加大有关政策支持、营造良好的职教氛围。

关键词：贵州中等职业学校;发展规模;调研]

一、贵州中等职业学校发展总量（以2016至2018年为例）

贵州省中等职业教育发展规模，从地域和中等职业教育自身两个角度进行详细解读。

（一）学校数量及结构方面（见表1）

从数量上看，从2016年至2018年，贵州中等职业学校数量总数分别为195、192、183和185所，呈下降趋势。从办学主体上看，2016年至2018年，贵州中等职业学校办学主体中，地方部门占到了绝大多数，并有逐年增强的趋势。从办学主体上看，地方教育部门仍然是主力，并且在推动中等职业教育发展上起到了重要作用，但在中等职业学校办学主体上民办力量不足，从中等职业学校规模发展上来看，近年中等职业教育发展有弱化趋势。

从结构上说，中等职业学校包括普通中等专业学校、成人中等专业学校、职业高中学校，从表1可以发现，从总量构成上看职业高中学校占主体地位，普通中等专业学校、成人中等专业学校占比较低，三者构成及发展不均衡（成人中等专业学校占比严重偏低），并且三者均有逐年下降的趋势。从中等职业学校构成上来看，中等职业教育的发展均偏重于职业高中学校和普通中等专业学校，成人中等专业学校发展较滞后。

（二）学生数量方面（见表2）

首先，从毕业生角度看，2016年至2018年，毕业生数呈现下滑趋势。毕业生主要集中在职业高中和普通中等专业学校，成人中等专业学校毕业生较少，且次构成较为稳定。

其次，从招生角度看，生源最好的为职业高中，普通中等专业学校次之，成人中等专业学校较少。2016年至2018年，招生数总体上呈现下滑趋势。三类中等职业学校中成人中等专业学校降幅最大。

最后，从学生稳定性角度看，2016年至2018年，中等职业学校虽然在招生数、毕业生数及在校生数都存在不同程度的下滑趋势，但从各年度横向上来看，中等职业学校的在校生稳定率较好，流失率较低。这也从某种程度上反映出，近年来中等职业学校在教育教学、学生管理、校园建设等方面整体质量的提升，真正使得学生“招得进来、学得进去”。

（三）教師数量方面（见表2）

从教职员工总数来看，教师主要集中在职业高中学校，并且职业高中学校的专任教师占比呈现逐年提升的趋势。

从教师职称角度看，中等职业学校正高级职称人数分别为38人、53人、54人;副高级支撑分别为2958人、2967人和2601人，而且，中等职业学校教师职称在数量上都低于其他类型学校，特别是高级职称的教师数量。

从专任教师角度看，2016年至2018年，中等职业学校专任教师总数分别为17717人、18181、17386人，中等职业学校中专任教师承担着专业教学的重要任务，而专任教师的数量将对中等职业学校的教学质量产生重要影响。

从专任教师师生比来看，2016年至2018年，中等职业学校师生比分别为31、27、27，其中，师生比情况最优的是职业高中、其次是普通中等专业学校，最后是成人中等专业学校。从专任教师师生比角度看，三类学校总体上都有改善，但成人中等专业学校远远高于普通中等专业学校和职业高中。

（四）专业构成方面

中等职业学校中教育、信息技术、交通运输及医药卫生类专业更受学生欢迎。从职业技能上看，2016年至2018年获取职业资格证书的毕业生所占比例分别为81.12%、77.03%、70.69%。贵州中等职业学校毕业生中取得职业资格呈逐年下降的趋势，为此未来中等职业教育要进一步加强职业技能训练，以提升就业能力和就业质量。

（五）经费投入及使用方面（见表3至4）

由上表可以看出，从经费投入方面，2016年—2019年全省教育经费投入呈上升趋势。这反映了我省对教育的高度重视，但在各级各类学校经费分配上，中等职业学校经费分配的绝对量较小，增长率在各类学校中也较低，有些年份甚至出现负增长。从经费使用上来看，2016年—2019年全省教育经费投入呈上升趋势。这反映了我省教育的快速发展。但从生均公共财政预算教育事业费支出角度看，各类学校中，中等职业学校的生均经费总量较低，增量率同其他类型学校相比也较为落后。

因此，中等职业学校在经费投入总体不足，从横向上来看，中等职业学校的经费投入同其他类型学校相比都较低，从纵向上来看，中等职业学校的经费投入呈逐年减少的趋势。中等职业学校在经费在生均支出上，每年都有增加，但增加幅度不大，并且同其他类型学校相比还存在较大差距。

二、贵州省中等职业学校布局结构

（一）中职学校分布

中职学校的分布受经济社会发展影响较大，经济社会发展较为发达的地区学校较多，而经济发展较为落后的地区学校分布较少。另外，学校的分布也较为分散，各地区间的差距也较大，不利于教育资源的公平分配。

比如：2016年，中等职业学校最多的为贵阳市60所，占比30.77%;其次为黔东南州29所和遵义市21所，分别占比14.87%和10.77%。

2017年中等职业学校最多的为贵阳市56所，占比29.17%;其次为黔东南州30所和遵义市21所，分别占比15.63%和10.94%。

2018年，中等职业学校最多的为贵阳市56所，占比30.60%;其次为黔东南州27所、遵义市21所、六盘水市21所，分别占比14.75%、25.30%、11.48%。

（二）中职学生分布

招生方面看，2016年至2018年，招生数最多的为贵阳市分别占比25.14%、26.63%、28.75%;其次为遵义市和黔南州，招生数排序较为靠后的是贵安新区分别占比1.16%、1.14%、1.05%。2016至2018年贵州省中职生招生总数呈下降趋势，在招生地域分布上主要集中在贵阳、遵义和黔南州地区，从各地区招生所占比例来看，省会贵阳、遵义、黔南州招生人数虽呈下降趋势，但所占比例却呈上升态势。在招生上，贵阳、遵义和黔南州的生源较好，且在招生分布中，中职生有向三个地区集中的趋势。而其他地区则逐渐成为招生“洼地”，生源差将进一步限制发展，发展滞后反过来有会制约招生规模的扩大。

另外，在在校生及毕业生方面都呈现出较为明显的地域差异，2016至2018年贵州省中职生地域分布差异较大，经济较发达地区中职学校招生、在校生、毕业生数量与经济欠发达地区有较大差距。

（三）中职教师情况

数量上来看，中职教师主要集中在贵阳、遵义、毕节等地区，特别是省会贵阳集聚了较多的教师队伍，另外，区域间教师数量的区域分布差异较大。从职称上看，中等职业学校教师职称发展较慢，高级职称数量较少，初级职称较多，教师职称地域分布也均匀，拥有高级职称的教师主要集中在贵阳、遵义等地，个别地方高级职称数量严重不足，不能适应社会发展对中等职业教育的要求。从学历上看，中职教师主要本科学历占主体，其次是专科学历，硕士研究生和专科学历。从纵向时间角度看，2016年至2018年度贵州中等职业学校教师队伍发展较慢，个别地区可能出现人才流失現象。从横向上看，中职教师在绝对数量及职称方面与其他类型学校教师构成相比都有较大差距。在全国范围内，贵州中等职业学校教师职称构成同其他省份，特别是较发达省份相比还存在较大差距。

三、结论分析与对策

从以上分析可以看出，贵州中等职业学校发展规模上存在着发展不平衡不充分问题：首先，贵州中等职业学校建设基础较为薄弱。在各级各类学校横向比，中等学校的发展总量同其他各类学校相比存在较大差距;在中等职业教育体系内部纵向比，中等职业学校、普通中等专业学校、成人中等专业学校、职业高中学校之间存在着发展不平衡问题，特别是成人中等专业学校发展较为滞后。其次，在地域分布上，中等职业学校的教育资源受到经济发展的影响较为明显，贵阳、遵义、等经济发达地区中等职业学校分布、师资、招生及经费等情况都相对较理想。最后，软件设施上，在各级各类学校中，中等职业学校在师资配备、经费支持及生源等方面都存在明显的不足之处。为此，还需要进一步发挥中等职业学校的比较优势，推动中等职业教育发展，健全职业教育体系。

（一）坚持正确的办学方向

习近平总书记在全国教育大会重要讲话中强调，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，必须坚持社会主义办学方向。中等职业教育发展要坚持党的领导，坚持立德树人的根本任务，坚持社会主义办学方向，为社会主义建设培养合格建设者和可靠接班人。

（二）加大教育经费支持

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。教育经费推动教育教学顺利开展的重要物质基础，从前面的调研情况可以看出，横向上中等职业教育的经费投入与使用同其他各类学校相比还有较大差距，特别是在师资配备、校舍规模等方面差距较为明显。在纵向上中等职业教育中各类学校的经费分布也不平衡。为此，需要进一步加大教育经费的支持力度。

（三）加大有关政策支持

中等职业教育是教育体系中的重要一环，对提高劳动力素质、扩大就业、巩固脱贫攻坚成效、推动乡村振兴有着重要现实意义，而中等职业教育的发展出了增强自身吸引力和教育教学质量之外，还需要加强有关政策的顶层设计，特别是在教师职称评聘、优质教育资源配置、中等各职业教育的宣传等与中等职业教育切身利益息息相关的各个方面要加强政策的支持力度，加强教育、住建、人力资源与社会保障等部门的协调要配合，从而切实提高中等职业教育的规模基础、结构基础、质量基础、效益基础。

（四）营造良好的职教氛围

在现行教育体系中，职业教育和普通教育处于同等地位，职业教育在促进就业，推动经济发展和社会转型升级等方面发挥着重要作用，但在实际生活中，职业教育在社会大众认知和具体政策实施中呈现出边缘化，不被重视的现象，这进一步导致中等职业教育发展较慢，质量的不到保障。中等职业教育是职业教育体系中的重要组成部分，唯物辩证法认为，在事物发展过程中内因起到关键性作用，为此，在具体工作中，应从经济社会发展的角度，高度重视中等职业教育发展，主动出击，积极作为，通过经费、政策等练好中等职业教育的“内功”。而职业教育发展离不开人民的支持、认可和理解，因此，需要在全社会营造良好的职教氛围，加大职业教育宣传力度，进一步加深对职业教育的认识，逐渐转变社会大众对中等职业教育的固有观念，从而为促进中等职业教育发展营造良好的外部环境。

参考文献

[1][2]贵州省人民政府-统计年鉴[EB/OL].http：// www.guizhou.gov.cn / zfsj/tjnj/ （2021-01-11）.

[3]习近平就加快发展职业教育作出重要指示[N].人民日报，2014-06-24（01）.

作者简介

周铮（1990—），男，河北永清人，讲师，从事思想政治教育研究。

基金项目：2018年贵州省教育改革发展研究重大招标课题“新时代贵州中等职业学校“强基工程”实施研究”阶段性研究成果（课题编号：2018ZD008）;2020年度贵州建设职业技术学院思想政治教育研究项目“新时代增强高职院校思想政治理论课的教学实效性研究”（课题编号：2020szy jzx08）。

贵州建设职业技术学院  贵阳  551400