卢鸿福

2020年3月12日，湖南省常德市人大常委会以审议意见的形式，对常德经济开发区欲申报省级化工园区予以叫停，用法治手段保护生态环境。（2021年3月29日《人民日报》）

据报道，常德经济开发区是常德市唯一的国家级经济开发区，为进一步增强园区实力，推动产业发展，2019年以来，计划申报省级化工园区，借此提升园区品牌竞争力。2020年4月，常德市人大常委会得知这一消息。通过深入走访调研，认为省级化工园区的申报必须广泛征求全社会意见，科学评估环境安全风险，充分论证其必要性和可行性，并应作为重大事项依法提请市人大常委会讨论、决定。

2021年1月1日，该市出台的《常德市大气污染防治若干规定》正式施行。其第六条第三款规定：“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”这就意味着常德经开区欲再新建化工园区项目，在法规上已无可能。

为此，3月12日，常德市人大常委会向市人民政府提交了“依法终止常德经开区申报省级化工园区”的审议意见，并督促市政府及其有关部门认真研究處理，确保审议意见得到有效落实。

申报省级化工园区，表面上看是开发区为提升品牌竞争力的自觉行为，实际上是地方政府的统一意见，也是政府为促进地方经济发展的重要举措。面对此种情况，在“服务大局”的惯性思维下，一些地方人大常委会往往会采取“睁一只闭一只眼”的态度，任其发展;或者在人大常委会审议有关议题时，提一些不痛不痒的意见，以示负责，待将来一旦追究起责任来，有话可说，有责可推。……