法律能够为社会生活输出具有稳定性的规范化预期，国家层面上全国人大与其常委会的立法尤其如此。我国目前已有的275部法律，是全国人大与其常委会采用集中式立法模式行使国家立法权的结果。与集中式立法模式相对应而存在的是分散式立法模式。学界鲜有对这两种立法模式的分析。本文拟围绕分散在我国法律中的80个新闻条款，对全国人大与其常委会的立法模式予以考察并提出对策性建议，具体展开如下。

一、全国人大与其常委会在行使国家立法权时可选择立法模式

全国人大与其常委会是我国在国家层面的权力机关并有权行使国家立法权。宪法第五十七条和第五十八条构成了前后对同一事项进行规定的“双子条款”，共同规定了全国人大与其常委会分别作为最高国家权力机关与其常设机关的宪法地位，并明确两者都行使国家立法权。上述“双子条款”规定了全国人大与其常委会行使国家立法权，这里的“行使国家立法权”有三层含义。一是全国人大与其常委会拥有国家立法权;二是全国人大与其常委会应当与时俱进地行使国家立法权;三是全国人大与其常委会可以按照具体情况和实际需要裁量如何行使国家立法权。

全国人大与其常委会在行使国家立法权时，可选择不同的立法模式。可选择不同的立法模式是上述“全国人大与其常委会可裁量如何行使国家立法权”的具体表现形式之一。……