杨月元

边境地区的经济社会发展和对外开放一直是国家高度重视的工作重点，2019年12月，商务部在精心组织调研20多个边境城市的背景下，从三个方面采取七大举措，支持边境贸易创新转型和高质量发展。广西作为中国面向越南、东盟的陆路大通道，与越南接壤，拥有15个边境口岸，26个中越边民互市区(点)，其中13个国家一类口岸，2个国家二类口岸。虽然广西边境口岸资源丰富，但是长期存在“通道经济”现象，沿边的地理优势和政策优惠并没有带动腹地城市经济发展和兴边富民。大力发展边境口岸落地加工产业，提升互市商品落地加工率，完善落地加工产业链，推动加工产业集群的形成和发展，是实现互市商品落地生根、边贸转型升级的有效途径。目前，广西边境落地加工产业集群初步形成，并且成效显著，应进一步促进落地加工产业集群发展壮大、提质升级。

一、广西边境口岸落地加工产业集群的特征

(一)以专业化的中小企业规模聚集为基础

广西边境口岸落地加工产业主要集中于崇左市和东兴市，边境口岸落地加工以中小企业为主。东兴市为推动边贸转型升级发展，2015年开始引进企业试点发展互市商品落地加工，随后其互市商品落地加工产业的规模逐步增长，落地加工企业从6家增长至2018年的30家，总产值从2015年的9.6亿元增至2018年的80亿元，平均产值2.6亿元，基本上为中小企业。崇左市2016年来大力发展“口岸+加工”模式，口岸落地加工业发展迅速，规模以上企业落地加工企业从无到有，2018年增至65家，产值达110.2亿元，平均产值1.69亿元，均为规模以上中小企业。……