韩喜平　王思然

摘要：新中国成立以来，国家不断探索如何在农村地区实施有效的社会治理，以调动广大农民的生产积极性，并改善农民生活质量。总体来说，农村社区治理的历史演进可分为新中国成立初期农村社区（行政村）治理、计划经济时期“三级所有，队为基础”的“人民公社”治理以及改革开放以来“乡政村治”治理三种模式。治理模式的不断优化使农村社区发生了翻天覆地的变化，农民收入和生活水平不断提高。根据新发展阶段、新趋势、新情况，实现现代化农村社区治理机制，应积极打造共建共治共享的治理格局，加快完善农村社区自治机制，加强农村基层党组织建设，畅通农民对农村社区事务的参与渠道。

关键词：农村社区;模式演进;现代化转型;治理

中图分类号：C912.83    文献标志码：A    文章编号：1001-862X（2021）03-0083-007

中国特色社会主义进入新时代，迈向社会主义现代化建设新征程，实现治理体系和治理能力现代化既是现代化的任务，也是现代化的保障。农村是中国社会的基础，没有农业农村的现代化就没有整个中国社会的现代化。“基础不牢，地动山摇。可以说，基层既是产生利益冲突和社会矛盾的‘源头，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的‘茬口。”[1]研究农村基層社区治理对于农业农村现代化，乃至整个国家治理体系和治理能力现代化的实现具有重要价值。

一、中国农村社区治理结构与治理方式演进

在中国漫长的封建社会时期，实施“皇权不下县，县下唯乡绅”的治理方式，农村基层社会由士绅基层实施“软管理”，以维持农村基层社会的“礼治秩序”和“无讼”秩序。……