内蒙古师范大学 宋玉

根据调查研究表明，截止至2019年年底，我国60岁以上老年人口已经达到了2.54亿，占总人口约18.1%。据预测，我国老年人口将突破3亿，中国社会将从轻度老龄化迈入中度老龄化，延缓老龄化状况，推进养老服务刻不容缓。为了解决日益严重的人口老龄化问题，我国于“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，从而创建更加完善的健全养老体系，推动养老事业的发展。

1 人口老龄化相关研究综述

1.1 研究意义

(1)理论意义。第一，彰显了社会主义制度的优越性。保障老年人的利益，让老人更好地享受改革开放和经济发展的成果。老人属于弱势群体，由于自身条件的限制，很多基本利益无法得到保障。针对这一状况，保障他们的基本利益更能彰显我国社会主义制度的优越性。第二，符合社会发展趋势。随着“十四五”规划的提出，国家提倡积极应对人口老龄化问题，制定人口发展战略。本文通过对各个地区和各个省市的人口状况进行研究，为构建完善的养老体系提供理论参考。

(2)实际意义。第一，有利于探索更为合适的养老模式。各个地区的文化、经济和社会都有所不同，依据当地的实际情况，因地制宜，创建合适的养老体系，不但可以满足老人们生活方面的需求，还能够慰藉他们的精神需要。第二，有利于完备社会保障体制，减缓人口老龄化对城市发展的冲击。驻马店市处于社会转型的关键阶段，影响着未来的经济发展水平。然而日益严峻的人口老龄化情况严重冲击着社会的经济发展，养老问题日益严重。为了保障老年人的养老需求，政府部门必须投入大量的资金完善城市的养老体系。这也就意味着投入城市发展的资金会有所减少。所以，探索更加完备的养老体系，有利于促进城市的协调发展。

有利于减缓年轻人的压力，吸引人员回流。当代年轻人面临着较重的生活压力，他们不但要负担下一代的教育和生活费用，还需要承担赡养老人的费用。多数年轻人因此选择外出务工，承担起整个家庭的压力。所以，有效地解决老龄化问题，创建合适的养老模式，一方面，可以减轻年轻人的压力;另一方面，还可以带动养老行业的兴起，为年轻人提供更多的就业岗位，解决就业压力，达到吸引人员回流，建设家乡的目的。

1.2 国内外相关研究综述

(1)国内研究综述。周颖、贾德辉(2021)认为人口和经济是人类社会发展进程中的两大主题，人口不仅是经济活动中最重要的参与者，也是经济发展的先决条件和最终目的。他们提出合理利用劳动资源，提高人口质量的建议。黄石松、伍小兰(2021)基于新冠肺炎疫情防控常态化和人口老龄化加速的时代背景，分析了目前中国老年健康服务体系建设中存在的突出问题，并提出在“十四五”时期优化中国老年健康服务体系的建议。

依据国内的相关学者的研究表明，养老模式的创建已经受到了大多数人的关注。多数学者依据人口老龄化的实际状况和特征，他们在本国战略的基础上，同时结合国外的相关经验，提出了合理的建议，继而达到减缓人口老龄化增速的目的。因此，本文的研究主要立足于各位学者的优秀成果之上，从而探讨城市的养老模式，并促进城乡的快速发展，缩小城乡之间的发展差距。

(2)国外研究综述。Acemoglu和Restrepo(2018)通过收集50个经济体面板数据展开实证研究，其结果显示，人口老龄化较为严重的地区大多使用机器人和自动化技术，其自动化技术发展较快。Siliverstovs等(2010)进行了类似的跨国数据的实证研究。研究结果表明，人口老龄化有助于社区、社会和个人服务以及金融服务等行业就业比重的提高。

依据国外的研究可以看出，由于国外的养老服务体系比较完备，他们对养老保障体系的研究主要集中于宏观方面，这和国内的研究方向有所不同。我们可以借鉴他们优秀的发展经验，结合本国国情，完备养老体系，保障老年人的基本利益。

综上所述，当前国内的养老体系已经逐渐地完备和发展，但是由于各个地区的经济发展状况有所不同，因此需要结合我国国情和本地的实际情况，实施合适的战略，从而创建完善的养老体制。与此同时，我们需要吸取国外的研究经验，探索属于我国的具有特色的养老体制。

2 驻马店市人口老龄化现状

2.1 老年人口基数大，增速快

据统计分析，2019年，驻马店市65岁及以上老年人口占总人口比重达15.3%，在全省18个省辖市中，人口老龄化程度排名较为靠前。预计到2030年，全市65岁及以上老年人口比重将达到16.34%(数据来源：驻马店市统计局，政府信息公开)，人口老龄化程度进一步加深。与此同时，随着外出人员的回流，年龄在15—64岁的人口数量会得到短期的增加，这一情况也会导致劳动力老化程度加重的情况发生。

2.2 城乡差异较大，空巢老人的数量持续上升

根据相关的研究调查表明，驻马店市城乡老龄化程度差异较大，农村老龄化程度普遍高于城市。主要原因在于河南省是农业大省，农业较为发达，第一产业滞留了大量的劳动人口，第二、三产业依旧面临着劳动力不足的情况。这样的状况导致整个驻马店市的经济无法得到快速的发展。同时，由于处于第一产业的人群收入较低，多数年轻人为了寻求更好的发展，选择背井离乡，来到城镇务工，从而出现了留守老人、空巢老人的现象，拉大了城乡之间的老龄化差距，这也造成了城乡之间的发展不平衡。

2.3 少儿比重呈下降趋势，老龄化程度进一步加深

驻马店市近几年来受到出生人口下降和人口年龄结构变化的影响，全市少儿占比率在逐渐下降，老年人口的占比率在逐渐上升，严重影响了驻马店市未来的发展趋势，导致其劳动力老龄化逐渐加重。据驻马店市统计局预测，到2030年，全市处于0—14岁年龄段的少儿，其人口占比率将由2017年的22.2%降低到17.86%;而65岁及以上老年人口占比率将由2017年的13%上升到16.34%，这意味着全市将会进入深度老龄化阶段。

图1 2018-2050年65岁及以上老年人口占比变动趋势

3 驻马店市人口老龄化带来的问题

3.1 养老体系和制度不完善，无法满足老年人的需求

随着人口老龄化的增速加快，老年人口的数量逐渐增多，养老问题是现阶段大多数人必须面对的民生问题。驻马店市当前的养老体系和养老制度并不完善，很多乡村或者城镇没有足够的养老设施满足日益增长的老年人口数量，老人无法享受到自己的基本权益。同时，由于城乡差别的影响，相同养老制度并不适宜全部的地区，导致养老保障问题突出。

3.2 人口老龄化的加重制约着当地经济的发展

多数老人在退休之后，他们的养老保险和其他退休福利给当地政府带来了较重的财务压力。现阶段，驻马店市正处于经济发展的关键时刻，需要投入大量的资金在经济建设上，保障老年人的养老资金给当地政府带来了较重的财政负担，不利于当地的经济建设。同时，多数年轻人为了自身的发展，选择去城镇打工，乡村的劳动力流失，加大了城乡之间的发展差距。

3.3 人口老龄化加重了多数家庭的经济负担

多数老人身体健康情况并不乐观，老人们大多数患有不同程度的慢性疾病，为了避免老人身体出现健康问题，他们需要定期就诊和检查身体。目前农村老年人的收入来源有限，大多数的老人及其家庭收入水平较低，子女的负担较重，难以支撑老人们的医疗费用，很多老人没有足够的经济来源去支撑他们定期到医院就诊以及检查身体的费用。这些老人身体健康的时候他们的家庭能够勉强度日，然而如果他们身体出现问题，家庭的财务情况就会出现问题，给收入水平较低的家庭带来了较重的经济负担。

3.4 人口老龄化使得多数老人精神层面缺失

多数老人的子女为了谋求更好的发展，在外地打工，这些老人就成为“空巢老人”或者“留守老人”，得不到子女的关爱和照顾，使得他们的精神层面面临缺失。同时，很多老人和他们的子女关系较为紧张，没有共同话题，他们来自家庭方面的慰藉都难以被满足，而更高层次的精神追求更是难以达到。老人们得不到子女的关爱，精神层面难以满足，他们的精神状况很容易出问题，久而久之，会对老人造成不良的影响。

4 驻马店市积极应对人口老龄化的对策

4.1 创建和完备养老服务体系，完善养老制度

当前阶段，驻马店市较多地区并未形成完善的养老服务体系。针对这一状况，当地政府需要依据实际情况制定和落实完备的养老制度，创建完备的养老体系，保障老年人口的基本权益。由于城镇和乡村之间发展有所差异，城镇的经济水平相较于农村的经济水平较高，所以，养老保障体系的政策和制度也要有所不同，针对城镇和农村要建立不同的养老方式。当地政府在建立相关的养老制度的过程中，对于城镇，要推进养老制度的改进和完善;对于农村，需要创建相应的保障机制，确保这些老人都可以享受自己的基本利益。当地政府按照原则有计划地完成工作，保障老年人的基本利益。

4.2 发展养老服务产业，缩小城乡差距

目前，驻马店市并未形成完整的养老产业，其经济水平相较于其他省市有所差异。面对这一状况，当地政府可以吸引社会资本，鼓励他们在养老服务体系中投入资本，推进养老产业的形成。地方政府可以规划专门的老年人社区， 除养老机构外， 在社区内设置满足老年人需求的设施，吸引更多的资本加入到养老产业当中。社会资本的进入，不但能够促进养老形式向多元化发展，为老年人提供更多的养老选择，保障老年人的精神层面和生活层面都能够得到满足，还能够提供就业岗位，缓解当地的就业压力，从而促进外出人员的回流，解决城乡经济水平差异较大的问题，促进当地经济的增长。

4.3 完善医疗保障制度，减轻家庭压力

为解决多数老年人的就诊难的问题，鼓励老人定期检查自己的身体状况，政府部门可以完善医疗保障制度，给予老人一定程度的医疗补贴，减轻这些家庭的压力，让这些家庭能够负担得起医疗费用。政府部门还可以鼓励当地医院主动下乡，为不方便去医院的老人免费检查身体，为老人提供就医的便利。这样的方式不但能够检查老人的身体健康状况，还可以减轻这些家庭的经济压力。此外，为避免医院就诊人数过多，影响就诊的效率，医院还可以为老人设置此类专业的就诊窗口，提高就诊的效率水平。各地政府要加强异地之间的医疗信息的联系，帮助儿女在外地的老人们能够方便就诊。

4.4 积极开发老年人力资源，丰富老年人的精神层面

驻马店市人民基数大，老年人口众多。这些老人们在退休之后经常无所事事，内心较为空虚。为了慰藉老人的心灵，当地政府可以合理地开发和利用老年人力资源。这些老年群体当中很多都是各个领域专家，具有较高的文化程度，他们在各自的领域中经验较为丰富。当地政府可以根据这些老人的特长，鼓励老人参加社区生活，满足他们的精神需求，提升他们的生活质量。同时可以为他们搭建相应的平台，让他们发挥自己的特长，让他们在各自擅长的领域中分享自己的经验，为社会作贡献。

5 结语

人口老龄化已经成为人类社会发展的必然趋势，尽管人口老龄化给我们带来了较多的挑战和压力，但是我们应该正确地看待这一问题，积极发展养老产业，将弊端转化为优势，通过养老产业的兴起提供更多的就业岗位。解决老龄化问题，不但需要当地政府的引导和养老战略的实行，还需要加大宣传力度，通过体制机制创新和人才队伍建设，确保矛盾和问题得以化解。