张品立，姚瑶

上海城市交通设计院有限公司

0 引 言

自2019年12月新冠肺炎首次被发现以来，已构成全球大流行。数月内，疫情蔓延至200多个国家与地区，成为全人类共同的危机。2020年1月20日，国家卫健委专家证实，新冠肺炎存在人传人的情况；1月23日除夕前一天，武汉封城；同一时间，上海也开始采取严格的管控措施，停运省际班线、关闭场馆等活动场所、推迟复工复学等。至今，疫情主要经历了2020年1月、2月严格管控时期、3月陆续开始复工复产时期、4月常态化防疫防控时期及全面复工复产复市时期。疫情的爆发及持续对交通出行产生重大影响，可能包括出行需求的快速下降和缓慢回升、交通出行方式的转变，公共应急政策的配套，更多地也引发了人们对于后疫情时期交通运行管理的思考。

1 疫情期间社会活动停摆，交通运输总量下降

疫情到来后，交通供给端首先发生下降，需求端紧随其后。交通运输恢复过程中，供给端的速度更快。[1]总体上，疫情对供给端的影响小于需求端。

疫情期间旅客运输总量下降显著，货运受影响程度相对较小。疫情爆发初期，对外旅客运输受严格管控基本停滞，城市内居民避免不必要出行，交通出行量大幅减少。货物运输出现短期小幅下降，但相对受影响程度较小。

图1 货物、旅客、公共交通运输量同比增长率变化

公共交通出行量迅速跌入谷底。受疫情影响，公共交通所有交通方式客运量从2020年1月开始显著下降，至2月迅速跌入谷底，公共交通客运总量同比减少81.7%。……