顾 煜

上海市城乡建设和交通发展研究院

0 引 言

“十四五”时期，是我们国家由全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的关键时期。是上海在新起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年。过去每个五年，上海的综合交通都会新上一个台阶，也都有每个阶段的发展主线，各个阶段主线不同也体现了历史阶段性特点和城市发展的特征。

“十四五”时期，上海综合交通发展要立足全局，提高站位，贯彻交通强国和长三角一体化战略，对标国际最高标准、最好水平，深入贯彻“人民城市人民建设，人民城市为人民”的发展理念，实现更高质量的发展，增强开放枢纽门户功能、提升全球城市交通品质、提高综合交通管理效能、改善日常出行交通环境，给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。着眼于未来5到15年乃至更长远的发展，从解决问题的角度，理性分析“十四五”交通体系内外环境要求，评断未来五年的发展阶段特征，找准瓶颈，提出重大政策和重大措施。

1 上海综合交通的发展现状

1.1 对外交通情况

港口方面，2020年上海港完成集装箱吞吐量4 350万标准箱（TEU），连续11年位居世界首位，集装箱水水中转比例达51.6%。洋山深水港区四期工程投产，成为目前全球最大的集装箱自动化码头。在“新华-波罗的海”的国际航运中心排名中，上海国际航运中心位列第三，国际影响力不断提升，上海获批全国首个邮轮旅游示范区，2019年，邮轮旅客发送量位居亚洲第一，世界第四。……