谢钢，赖妍君，刘涛(.宜宾市第一人民医院，四川省宜宾市 644000；.四川大学文学与新闻学院，成都市 60064；

3.四川轻化工大学管理学院，四川省宜宾市 643000)

公立医院立足自身实际，充分利用目前有限的医疗资源满足人民群众对美好生活的需求是党和国家赋予的新使命，也为公立医院转型发展和精细化管理指明了前进方向。目前，公立医院尝试借鉴已在企业有效运用的全面预算管理，在明确的战略目标指引下，力求科学配置资源、挖掘隐藏潜力，减少浪费和降低成本，努力实现公立医院从高速度增长向高质量发展的转变。这是引导我国医疗卫生事业走向精细化管理的实践探索，伴随其管理行为和管理模式不断完善和成熟，必将促进我国医院管理乃至整个医疗卫生事业蓬勃发展。

1 全面预算管理是公立医院高质量发展的必然选择

1.1 高质量发展的概念

高质量发展是指经济数量高速增长到一定阶段后，经济发展新动能转换、效率提升和结构优化的状态。在高质量发展理念的指导下，通过以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现中国经济结构的转型升级，达到新时代中国经济发展质量的高水平状态。

1.2 公立医院高质量发展的核心是实现“三个转变、三个提高”

公立医院推进高质量发展的核心是实现“三个转变、三个提高”：(1)从发展方式上走向内涵建设为主，提高质量；(2)从发展的内涵上、管理上走向内涵式的、集约性的、高效的管理，主要是通过信息化的手段提高效率；……