施 健，蔡怡然

（1.江苏开放大学 社会教育处，江苏 南京 210036；2.苏州工业园区开放大学 开放教育与社会教育处，江苏 苏州 215021）

随着建设学习型社会逐步成为世界各国提升发展软实力以及促进社会进步的重要发展目标，社区教育作为一种新兴的专业和职业，其重要性也在教育界渐渐显现出来。社区教育发展主要内涵之一就是以人为中心，以满足社区成员生存、享受和发展的需要为中心，不断提高社区成员的素质和生活质量，促进社区成员个性和潜能的发挥。［1]在社会转型的宏观背景之下，社区教育及社区教育从业人员正迅猛发展，也被赋予了更多责任。就当前我国社区教育工作者队伍发展状况而言，其无论是在数量、质量上，还是在人员层次、结构上都存在着较大的缺口。广大社区教育工作者缺乏必要的专业知识、专业技能和专业素养。社区教育工作者专业素养缺失已经成为制约社区教育进一步发展的瓶颈。因此，社区教育工作者队伍的健康有序高效发展对于社区教育水平的提升起着举足轻重的作用，而专业素质的培养、核心技能的塑造、职业标准的建立等方面又是提升社区教育工作者专业化发展的核心要素。本文主要针对广大基层社区教育一线从业人员，在平时工作过程中如何能更好地提升专业化水平及如何运用自身专业技能促进社区教育发展这一问题进行论述。

一、社区教育工作者专业化发展所面临的问题

（一）社区教育工作者专业化概念模糊、标准不一

社区教育面向不同的地域、针对不同的人群、选择不同的教学方法，实现不同的目标。［2]作为社区教育运行发展中的关键一环，区域社区教育工作者的专业化程度往往直接决定着这一地区社区教育发展的整体水平。社区教育在我国属于舶来品，起步较晚，普通院校拥有社区教育专业背景的学科更是凤毛麟角，这就造成了从事社区教育的工作人员往往都是“半路出家”，摸着石头过河，加之国家目前对于社区教育的相关概念和文件还正处于逐步完善的状态，没有形成相对标准化的体系。因此，明确社区教育工作者专业化的概念，全面学习国家、省市有关促进社会教育发展的法律法规及相关文件、会议精神，查阅、收集并学习近年来国内外开展社区教育专业化发展研究的大量文献资料，从专业化角度为切入点，对社区教育工作者实践操作过程中的相关案例进行研究，明确“什么才是社区教育工作者专业化”的概念就成了社区教育从业人员专业化水准提升的重要通道。

（二）对社区教育工作者专业化发展的认识不够

社区教育作为近些年来发展的新型教育模块，其发展基础还较为薄弱，学科分类及课程体系构建还处于比较初级的阶段。另外，由于社区教育涉及面广、服务人群杂、课程难度参差不齐，很多教育内容是比较“接地气”“大众化”“碎片化”的内容，这就容易给人造成一种社区教育起点较低、授课内容专业化程度不高、门槛偏低的错误观念。因此，对于社区教育一线工作者专业化的必要性认识不够。这就要求我们从本地社区教育发展的实际情况出发，从点到面对社区教育从业人员的水平、专业技能、年限、背景等诸多方面进行调研分析，弄清其中存在的“共性”与“个性”问题，提高思想认识，加强社区教育工作者专业化能力。

（三）社区教育工作者专业化发展途径单一

社区教育受困于起步较晚，国家层面相关的一些政策文件还不够完善，地方性的法律法规标准又不够统一，这就使得从事社区教育的工作者没有一个相对固定的提升通道，对于自身业务能力及专业水平的强化途径显得比较单一。作为各地社区教育发展的宏观管理部门，要尽快结合当地实际，提出促进本地社区教育工作者专业化发展的具体策略。紧扣地方各级党委、政府和教育主管部门对社区教育的发展规划、政策设计和工作安排，研究本地社区教育工作专业化质态。对比先进地区发展的具体做法，剖析典型案例，汲取成功的经验，结合各地实际探索出提高社区教育工作者专业素养的途径与方法。

（四）社区教育工作者公共服务体系匮乏

社区教育工作者专业化人才培养需要一套完整的运作机制，一般需要由政府统筹，各级用人单位根据年度编制计划有序地进行定向培养。这里面就涉及人才培养中的公共服务资源问题，公共服务资源短缺本身就是共性问题。而针对社区教育本身的公共性服务体系，目前在我国很多地区仍然处于相对断层的阶段，这就容易造成人才培养的标准混乱、口径不一致等问题。而在西方一些社区教育发展先进的国家和地区，早已形成了一整套完善、规范的社区教育工作者公共服务体系。这也就督促社区教育的各个口径主管部门要形成联合机制，制订统一标准，完善社区教育工作者公共服务培养流程，并在理论层面形成研究报告，为各地区党委、政府及教育主管部门有关社区教育发展的决策规划提供建议和参考，推动当地社区教育工作者开展专业化实践服务。

（五）社区教育工作者核心素养层级不高

随着国民综合素养的提升及社会公共服务资源的普及，社区教育近些年来取得了长足发展，各地无论是从硬件设施还是软件配套上都有了“质”的提高，各种围绕社区教育开展的项目、活动、课程也如雨后春笋般兴起。但就社区教育发展的层次及专业人才的核心素养上来说，与发达国家相比还有着显著的差距（见图1）。首先，总体上来说研究相对较少，在少量的研究文献中绝大多数是偏重于社区教育专职教师发展的研究，对于兼职教师和志愿者教师的专业化问题研究较少。其次，社区教育研究的理论落后于实践，研究角度单一。同时，社区教育的研究者组成结构还很单调，多是研究成人教育或社区教育的教育工作者，其他学科背景的研究者还不多，还需要更多的社区教育实践者和拥有不同学科背景的理论学者共同参与，多层次全方位地提高社区教育工作者专业化研究的理论水平。由于社区教育这一概念近些年才在我国得到普及，学科发展还不健全，以至于开设专门的社区教育专业的高校还比较稀缺。从事社区教育工作的人员往往都是从普通教育领域或者其他学科转行过来的，并非真正的“科班”出身。还有不少社区教育从业者、志愿者自身的学历水平就比较有限，系统化、专业化的社区教育知识匮乏，整个社区教育工作者的核心素养层级不高。

图1 美国社区教育工作者公共服务体系模型

虽然终身教育及全民学习的理念近些年来在不断的普及、发展［3]，但相较于欧美乃至我们的近邻日韩而言，社区教育在我国绝大多数地区还仅仅是处于起步阶段。而专业人才的发展又是各行各业深耕持续的基础，社区教育作为基础教育的有效补充，其在社会各领域中的作用愈来愈大，社会认可度也在不断提高，各高校开设社区教育类课程逐渐上升，从事社区教育工作的人员也有显著的增长。后续社区教育专业人才的培养方向也将围绕着专业工作能力的提升及从业者核心素养的培养发展（见图2）。

图2 社区教育工作者核心素养体系

二、社区教育工作者专业化提升的意义

（一）明确社区教育工作者的工作有其“专业性”

社区教育工作者作为践行社区教育、倡导终身教育理念的教育群体，在实践过程中愈益需要提升专业化，提升其满足社区民众教育需求的服务品质，才能应对复杂的外部环境。社区教育工作的开展要求建立一支具有较高专业素养、能够发挥显著作用的社区教育工作者队伍，这支队伍应该具有较高的专业化水准，有扎实的社区教育授课理论经验及实践运用能力。

（二）构建社区教育工作者专业素质模型有其“复杂性”

澄清社区教育工作者专业化发展过程中所面临的问题，需要从多个层面进行思考。就顶层设计而言，相关政府机构在促推社区教育工作者专业发展方面要有制度建设层面的保障。另外，不可忽视的就是社区教育工作者群体本身及本行业组织的自治发展力。影响社区工作者开展社区教育活动的质量好坏因素主要有四大维度。它们分别是：活动的标准化水平；活动开展的可靠性程度；活动过程中居民的响应性能力，以及活动设计的人性化层次。［4]社区教育跟传统素质教育相比较而言，具有涉及范围广、人员层次复杂、针对性强等特点。因此，建构社区教育工作者的专业化素质模型是一个必须适应本地区社会发展的系统的、复杂的过程（见图3）。

图3 社区教育工作者专业化素质模型图

（三）研究社区教育工作者专业化发展策略有其“紧迫性”

随着终身教育思想的推广以及学习型社会建设的发展需要，社区教育作为促进学习型社会建设的主要手段与载体之一，在国家大教育的背景下，其重要性也日渐显现出来。从专业化水准、人员配备数量到从业人员的年龄结构层次，我国目前专门从事社区教育的工作者队伍还显得较为薄弱。跟普通素质教育从业人员相比而言，从事社区教育工作的适龄骨干高层次人员显得凤毛麟角，这在一定程度上阻碍了社区教育的良性循环发展。而社会对于社区教育的需要却与日俱增，社区教育的供给状况呈现出供不应求的情况，对于社区教育专业化人才的需求十分紧迫。由此可见，加强对社区教育工作者专业化发展策略的研究与思考，就显得十分重要。

（四）推动社区教育工作者专业化发展有其“实践性”

当前，很多学者倡导社区教育的实践者也要成为社区教育的反思者这一观念。也就是说要在促进专业认同，建立专业培训体系的同时，强调充分发挥实践者的主观能动性。提倡一种更为开放、更为灵活、更为系统、更加富有弹性的专业化实践方式。我们在探讨社区教育工作者可持续专业化途径，增强其从事社区教育实践的尊严感和幸福感，进而实现从非专业到专业化的过渡的同时，必须牢记：一切关于促进社区教育工作者专业化发展的制度设计和方法措施都不是“空中楼阁”，必须“落地生根”，必定要求社区教育工作者在自身的社区教育实践中主动思考，扎实贯彻，自觉行动。伴随历史的发展和社会的需求，可以预见，社区教育工作者必将也必须通过平时社区教育项目、活动等实践历练不断提升专业化水准（见表1）。

表1 社区教育工作者服务内容分析

三、社区教育工作者专业化提升的路径方法

（一）构建社区教育工作者无缝学习平台

从当前社区教育工作者专业化发展推进过程中遇到的困境来看，负责社会教育师资培养的职能机构由于资源、人力、经费等方面的限制，所能提供的专业化社区教育工作者再提升共享资源，无论是数量、质量还是在现有种类上都远不能满足社会上从事专业社区教育工作人员的个性化学习需求。另外，结合当前“互联网+”背景下移动终端大量数字化学习资源的出现，囿于信息不对称，资源供给者无法搜寻和定位到特定社区从业人员，需求者也因为缺乏指引而无法获得理想中匹配的学习资源等，可以尝试“他山之石，可以攻玉”的思维来破解当前社区教育工作者专业化发展的困境。这一方法就是通过构建社区教育工作者无缝学习平台来整合社会师资和数字化教育资源，通过“互联互享”的模式让社会各行各业精英师资成为“社会教育公共品”的提供者，分担社会教育师资能力提升的社会职能。这样不但能够减轻原有社会教育师资培育职能机构的负担，还能够为需求者提供种类繁多且行业性、专业性、实践性都更强更匹配的教育资源。与此同时，也可以在一定程度上解决社会教育师资专业发展资源供给侧与需求侧之间的信息不对称问题，达到社会教育专业师资培训机构、社会资源与社区教育从业者个人需求三方共赢的目的，从而有力推进社区教育工作者专业化发展（见图4）。

图4 社区教育无缝学习平台管理模块

（二）提升社区教育教师队伍核心素养

社区教育教师队伍是从属于普通教师队伍，但是又不同于普通教师队伍，社区教育教师队伍同样也面临着普通教师所存在的问题，如教师队伍素质参差不齐，人员流动性大、随机性大，服务群体对象较窄、服务内容单一、服务质量不高等等。面对这些困境，首先要建立常态化社区教育队伍培训机制，通过定期定量的专业培训来提高社区教育教师队伍的综合素养。其次，对社区教育教师队伍的职责范围和职业标准进行评估定位，通过社会发展需求进行专家认证，制订社区教育从业者专业化指标体系。再次，充分发挥网络资源，利用已经普及的现代远程技术，及时了解、学习相关的科技动态，从而不断更新业务知识和专业能力，改变人们对社区教育的误解、对社区教育教师队伍陈旧落后的观念，使社区教育教师队伍无论是从结构质量还是专业化水准上都能够壮大起来，同时进一步提升社区教育教师队伍的专业能力和核心素养。最后，要牢固树立服务意识，强化社区教育工作者的思想政治素质。社区教育工作者思想政治素养的高低，往往决定着开展服务质量的好坏。曾有学者提出，提升教育者的亲和力是提升思想政治教育亲和力的题中应有之义。因此， 提升亲和力并不是思想政治教育的最终目的， 而是达成目的的重要手段。［5]由此可见，教育工作者思想政治素养的水平一定程度上也左右了教育的成果。

四、结语

社区教育在我国还处于起步阶段，随着终身教育和全民学习理念的推广，居民对于精神文化资源的需求将不断加深，公共教育资源的供给平衡在一定程度上将决定学习型社会运行的关键。这其中，社区教育工作者专业化水平如何对于社区教育教学质量、课程设计、教育元素展现等诸多方面将起着至关重要的作用。合理的顶层设计、详细的规划方案、系统的实施举措是稳步发展社区教育工作者专业化的必经之路。深耕社区教育工作者与当代教育发展的融合，全面推动社区教育从业者标准化教育模式、教育内容和教育环境的现代化是更进一步提升我国社区教育工作者专业化水平的必由之路。