干旭敏　毛丹　殷婕　李明　张一波

摘   要：中共四川省委十一届六次全体会议结合省情实际，把村级建制调整作为实施乡村振兴战略、创新乡村治理的重大改革。夹江县于2018年率先安排部署这项工作，2019年6月全面完成村建制优化调整改革的相关工作，实现了人口集中、资源整合、要素聚集。同时，也面临着乡村社会治理的新问题：一是村社管辖范围扩大与便民服务的矛盾，二是治理体制不顺畅与村民自治的矛盾，三是农村人口结构失衡与队伍建设的矛盾，四是集体经济发展滞后与乡村治理能力现代化的矛盾，五是惠农政策落地与村民实际需求的矛盾。治理有效是实现乡村振兴、全面建成小康社会的必然要求。为此，我们提出如下政策建议：一是科学制定村人口规模和幅员面积标准;二是转变治理理念，构建多元共治现代治理体系;三是加强乡村人才队伍建设，实施人才培育工程;四是加快发展集体经济，实现乡村治理能力现代化;五是统筹政策与治理主体，实现惠农政策落地。

关键词：乡村治理;村建制改革;农村社会

中图分类号：D422.6        文献标识码：B        doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.02.011

文章编号：1009-6922（2021）02-61-06

2020年是全面建成小康社会收官之年。决胜全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，没有农村现代化，就没有国家现代化。中国共产党第十九次全国代表大会强调“全面实施乡村振兴战略”，就是要坚持农村优先发展，加快推进农村现代化建设。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。……