摘   要：基层社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础领域，党的十九届五中全会对提升基层社会治理水平进行了明确部署。从共同体理论着眼，目前基层社会治理还存在政社互动机制不健全，职权责不对等、负担过重，基层社会治理与群众需要的契合度不够高等问题。因此，要优化社会治理层级功能，厘清权责;创新基层社会治理机制，共建共享;推动基层社会治理和文化建设一体化发展，增进认同。

关键词：社会治理;共同体;基层

中图分类号：D630        文献标识码：A        doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.02.010

文章编号：1009-6922（2021）02-56-05

本固才能枝荣，根深方能叶茂。习近平总书记强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”。[1]新冠肺炎疫情的严峻考验更加证明，基层社会治理是整个社会治理的基础，基层工作做得越扎实有效，社会治理的运行就越通畅高效。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出今后五年要实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”[2]，将基层社会治理作为社会治理的重点场域，并且强调了社会治理追求的更高目标——即构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，这是认识和推进基层社会治理的全新视角和有效途径。

一、社会治理共同体的理论渊源与基本内涵