■贾 康 王晨明 钟 玮

按照党的十八大完善政府预算体系、规范地方政府债务管理等方面的要求，我国正在着力构建统一、科学、规范的政府会计标准体系，而如何将整套标准体系与财政总会计进行有效对接，完整清晰地反映政府财务状况和运行情况，为政府决策提供科学有效的信息支撑，是政府会计改革的当务之急。英美两国是世界上较早实施政府会计改革的国家，近年来，通过建设“政府统一账户”(The Whole of Government Accounts,WGA) 和较为完善的权责发生制合并财务报表，形成了统一政府会计体系为基础的财政风险识别框架。所以，将英美两国政府会计的变革过程与我国的改革实践进行对比研究，有利于借鉴、吸收其先进经验结合我国实际推进完善创新，以助力于我国政府会计改革、防范财政风险和优化绩效管理。

一、引言

政府会计是用于确认、计量、记录和报告政府与政府单位财务收支活动及其受托责任履行情况的会计体系。在“会计”这一概念下，一般包括会计主体的预算、成本、财务核算、管理和决策支持职能。政府会计是政府的治理工具，从本质上讲，政府会计是收集和传递政府预算信息和财务信息的中枢，必然要兼具宏观和微观的职能：即宏观上要反映财政和政府部门整体的资源配置及国民经济运行调控，微观上要反映政府部门、组织内部的资源运用活动。从这个视角看，财政总预算会计也应纳入政府会计范畴。但从财政预算与政府……