张 鹏

（1.南京师范大学 中国法治现代化研究院，江苏 南京 210023；2.南京师范大学 法学院，江苏 南京 210023）

美国、欧盟等国家和地区颁布的反兴奋剂、体育赛事中运动员数据采集等体育领域相关立法，均明文规定域外适用效力。美国甚至破除立法域外适用的司法约束，不再顾及与其他国家和地区的管辖冲突与潜在摩擦。面对国内法域外适用这一新课题、新任务、新战场，如何构建中国体育法域外适用体系，有效维护我国国家利益、公共利益、公民和企业的正当合法权益，成为亟待破解的重大现实问题。本文基于中国体育法域外适用的基本法理和立法规定，检视美国、欧盟等体育法域外适用引发的国际挑战，分析建立健全中国体育法域外适用体系的可能路径，为有效应对、阻止和反制他国长臂管辖，提升中国在国际体育法治中的话语权提出措施与建议。

1 中国体育法域外适用的基本法理

1.1 中国体育法域外适用的内涵

中国法的域外适用是习近平法治思想的重要组成部分。2019年2月25日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次全体会议上的讲话中，首次明确提出中国法域外适用这一概念，将中国法的域内适用与域外适用有机统一起来，为全面推进依法治国提出了新要求、明确了新任务（莫纪宏等，2020）。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，要加快我国法域外适用的法律体系建设。……