王海英

摘要：全域旅游和特色小镇是现代旅游业发展的新型状态，其中全域旅游的根本目标是利用更多元化和更大时空的旅游资源，特色小镇则利用自身的独特资源提供综合性的旅游服务，两者在创造经济效益的同时，也带来了极大的社会效益。将特色小镇与全域旅游融合发展，在资源整合共享、供给需求结合等方面都会产生较大的影响。各区域内需要基于地域特色和旅游资源禀赋，合理地推进特色小镇和全域旅游融合发展事业，按照实际状况适当地改善阶段性发展计划，为我国旅游业的发展注入持久的活力。

关键词：特色小镇;全域旅游;融合发展;资源

作为第三产业，旅游业在推动国民经济发展中占有重要的位置。随着经济结构的变化，旅游业面临着创新发展、产业规模化的需求，在这一背景下，全域旅游概念凭借独特的优势，成为当下旅游改革选择的方向，并相继快速占领了旅游市场。另外，我国各地也逐步加快了特色小镇的建设步伐，为全域旅游的建设提供了有效的思路，将两者融合推动当地旅游业的发展，为其他领域注入活力，成为了旅游业发展的一种诉求。本文即以此为方向，探究特色小镇与全域旅游融合发展的意义，并提出融合发展的具体策略。

一、特色小镇与全域旅游概述

（一）特色小镇

特色小镇是具有强大服务功能的综合性服务项目，它主要依靠小鎮的某一特色环境或者产业构建，除了产业定位较为清晰，自身的旅游内涵、文化特征也形成了鲜明的特色。所以特色为这一服务项目的核心，其主要体现在生态、文化、地域等不同的方面。通常在建设完成之后，特色小镇会形成综合性的服务功能。首先，它是新型城镇区域，会让游客体验到不同的城镇风景与魅力;其次，特色小镇的基础是旅游景区，游客的观光、游览需求可以得到极大的满足;另外，特色小镇同样属于消费产业区，可以为游客提供生活体验、消费等项目。综合来说，特色小镇整合了这三个区域的功能，这种发展模式不仅顺应了区域发展的要求，而且有着极大的创新价值，在其运行过程中所兼具的多元化功能，让产业、旅游、文化、社区等区域融为一体，共同发挥功能价值;同时它有着特色化的环境、产业等资源作为支持条件，可以保证自身获得较大的关注度和经济效益。从实际建设来说，特色小镇的核心是旅游业，它不仅是其建设的归宿，同样也是发展的引擎，所以在其运行中特别注重旅游设施的规划，强调为游客带来不一样的优质旅游服务，树立个性化的服务形象。

（二）全域旅游

全域旅游是当代全新的旅游理念和旅游模式，其核心涵义是将旅游业作为区域内的核心优势产业发展，合理配置整个区域的旅游资源，优化调整相关的产业结构，从而确保这一区域内的旅游资源得到整合，产业融通后快速发展，以此来惠及整个区域的经济，最终达到协调共进的局面。在全域旅游的推进下，区域内全员参与，部门间齐力共管，有关行业积极主动参与其中，最大化挖掘并应用区域内的旅游要素、旅游资源、旅游潜能，为游客创造全时空以及全方位的旅游体验，满足游客多元化的旅游体验要求，并相应提升旅游产品的吸引力，创造更大的经济价值。根本上来说，开展全域旅游并不只是拓展游客的规模，增强旅游产品的号召力和吸引力，其更加注重旅游服务质量的提升，通过优质的服务创造高质量的旅游环境，带给游客个性化、特色化的旅游体验，以此来创造更大的旅游价值，实现社会效率和经济效率同步提升。

二、特色小镇与全域旅游融合发展的意义

（一）区域资源整合共享，形成强大的发展动力

特色小镇在建设中将多种区域发展功能融为一体，其中包含了社区、文化、旅游以及产业，完备的配套设施不仅可以满足当地居民娱乐、生活等基础需求，还可以为广大的游客带来综合性体验服务。而全域旅游同样是对行业内要素的综合，全方位的旅游资源可以带来游客极佳的服务体验。将特色小镇和全域旅游进行融合，可以有效调度与利用区域内所有的资源要素，实现资源整合、共享的优势。其中全域旅游能够让各种具备鲜明特色的小镇，或者旅游资源联结为系统，促使资源的融合、流动、分配以及共享拥有更广阔的空间，从而为区域经济带来强大的发展动力。

（二）丰富特色小镇内涵，为今后建设提供样板

特色小镇和全域旅游的融合发展可以为特色小镇注入更加鲜活的血液，使其拥有丰富的内涵，形成更加广阔的发展视角，并依靠产业生态圈的模式建设，为今后开发建设特色小镇工作提供样板，使这一项目工作在持久发展拥有较强的活力。随着经济迅速发展，旅游的规模相继扩大。而未来特色小镇的建设质量和建设速度也会加快，为确保实现建设目标，科学的样板必不可少，特色小镇和全域旅游即为关键的支持条件，可以有效提升特色小镇建设的层次和起点，增强建设的质量。

（三）推动供给需求发展，增强区域综合效益

在供给的层次来说，特色小镇与全域旅游融合发展中，全域旅游会在特色小镇的支持下开发大量的旅游资源。实际建设并运行的特色小镇在产业方面有鲜明的特色，形态上各不相同，文化韵味浓郁，而且生态层面满足了可持续发展的要求，很多特色小镇具备发展旅游业的潜能。这无疑会推动区域旅游产业的发展，满足全域旅游对资源的需求;如从需求的角度来分析，两者融合发展下全域旅游会为特色小镇创造更多的经济效益，构建旅游品牌。在结构上，旅游产业关联着多个产业，且与不同部门连接。通过全域旅游的支持，各个部门、行业都会参与其中，加之全体居民也会融入其中，会为区域旅游创建较好的形象，提升区域综合效益水平。另外，全域旅游可以为特色小镇打响品牌，助力中华传统文化的传承，推进特色小镇的文化创新事业。

三、特色小镇与全域旅游融合发展的策略

（一）在全域旅游综合规划中融入特色小镇建设

在全域旅游综合性的规划和布局中纳入特色小镇的开发建设是两者进行融合发展的必要选择手段之一。东部沿海经济发展水平较高的区域交通便捷，产业之间拥有较强的关联性，在风景旅游生态上拥有较多的共同点，当前已逐步建设了多种特色小镇，其差距并不明显。对于今后建设区域内的特色小镇，则要在全域旅游规划布局中将其纳入，以充分利用空间内的各项资源、设施等要素，发展全域旅游的同时建设更多的特色小镇。特别是东部沿海区域，需要把握特色小镇的优势，积极地在全域旅游规划中将其融入，通过整合发挥更大的优势，力争在融合发展中创造更多的经济效益和社会效益。相比于东部沿海地区，在特色小镇的建设方面中西部地区还有较大的发展空间。一方面中西部地区结构要素有很大的差别，城区和小镇之间存在较远的距离，且小镇距离较大，风景面貌各具特色，差异明显，存有丰富的旅游资源可供开发，在旅游产业上具备较大的发展潜力。然而，相对来说中西部地区配套设施的建设状况并不完善，这会在很大程度上影响游客的体验，阻碍旅游业的发展。所以，基于这一现实状况，中西部地区更要重视全域旅游规划和特色小镇的融合，在循序渐进中实践融合发展战略，使资源达到最优配置效果。

（二）积极探索多元主体支持的融合创新之路

全域旅游并不是万能发展模式，特色小镇的建设同样无法在短时间内形成，两者融合发展的过程需要由多元化主体来支持。目前，区域内需要合理组合自上而下与自下而上两种发展模式，推动政府、企业与当地居民协调沟通，规范推进特色小镇与全域旅游的发展。首先，以政府为领头创建部门合作机制。交通、工商、旅游、公安等政府部门通过联合组织形成一体化的发展部门，设立高效协调的合作机制，并以线上线下的方式联合办公，保证旅游资源和信息得到顺畅流通，针对当地旅游服务、产业发展中存在的问题协调统筹，从而奠定稳固的发展基础;其次，强化基础设施的规划。除了在特色小镇建设中对主干道、慢行交通、公共厕所、绿地服务等基础设施进行合理的规划，还需要充分把握科学规划旅游线路的理念，在区域旅游布局中纳入特色小鎮基础设施的规划，以网格为基础规划道路体系，使两者在融合发展中高度协调，互相作用;另外，要进一步拓宽融资渠道，创新旅游融资模式。除了政府拨款外，特色小镇与全域旅游的融合还可以考虑PPP模式，面向综合开发、市政工程等领域，在特色小镇发展至一定程度之后，PPP融资模式可以不断延伸，实现投资主题多元化。最终通过引入社会资本联合构建新型产业发展基金，推动区域产业的发展，进一步健全旅游综合服务。

（三）全方位落实特色小镇产业与全域旅游融合发展战略

当下我国建设的特色小镇，大多以产业特色为重点，如新兴产业、电子商务等。由于旅游业最明显的特征是跨越不同的空间和产业，特色小镇与全域旅游的融合发展也可以将其作为先导着手点，创造更强的产业竞争力。比如积极地探索融合创新的道路，将主导产业相关的旅游要素进行延伸，推动“产业+旅游”的战略发展模式，从而吸引国内外更多的游客来参观。另外，要全方位落实特色小镇产业与全域旅游融合发展战略需要科学客观地对区域旅游资源禀赋进行评价，通过实地调研，分析特色小镇和全域旅游融合的可行性。比如以历史文化为主开发全域旅游，因为不可逆性需要全方位评价区域旅游要素是否达到最基础的条件;此外，不同类型的特色小镇处于不同的发展层次，要和全域旅游进行融合，则要形成动态性计划，及时调整阶段内的发展策略，并始终坚持以人为本的发展战略，更好地推动当地经济的发展。具体来说，以产业为主的特色小镇需要注重产业发展的普遍规律，提前做好规划调整工作。在建设初期，加强产业基础设施的建设，积极引入知名的企业做支持，完善服务平台结构，在旅游市场中形成极具竞争力的新兴产业创造有利的经济效益;在中期需要基于初期建设产业拓展高端服务，比如体验娱乐、文化节庆等，特别要提升配套设施水平，如服务品质、信息技术等;后期阶段，特色小镇产业创新发展要同步全域旅游的建设，推出多种创新举措，引入国内具有代表性的新兴产业企业，寻求可以创造更大经济效益的机会。

四、结语

特色小镇与全域旅游融合发展，在需求方面为特色小镇创造了品牌效益和经济效益，在供给上则为全域旅游给予了丰富的旅游资源，使得资源可以在较大的空间内整合共享，形成可持续发展的旅游业态。在融合发展道路中，需要将特色小镇的建设融入全域旅游综合规划中，并深入推进多元主体支持的融合创新之路，全方位落实特色小镇产业与全域旅游融合发展战略。

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（作者单位：平山县温泉宾馆）