韩亦笑 王骏

美国科技政策理念的变与不变：变的是总统，是政党，是世界格局，而不变的是美国的国家利益。认识到这一点，对于思考新形势下的中美关系、科学与社会的关系，以及如何制定符合中国的长远国家利益的科技政策，无疑具有重要的战略启示。

2021年1月15日，在宣誓就任新一届美国总统前夕，候任美国总统拜登任命麻省理工学院与哈佛大学教授、生物医学家兰德（Eric S. Lander）出任新一届总统科学顾问兼白宫科学技术政策办公室主任。宣布当天，拜登专门给兰德写了一封信，信中提出了五个议题，希望兰德及其团队围绕这五个议题，在总体策略、具体行动和新的组织架构方面为美国联邦政府提供咨询。

这五个议题包括：从这次瘟疫中，美国能够学到或者应该学到什么，以应对公共卫生方面最广泛需求;应对气候变化，应如何利用科技创新来创造新的、有效的解决方案，推动以市场为导向的变革，刺激经济增长，提升人民健康水平，增加就业岗位，特别在那些落后的社区;在关系到经济繁荣与国家安全的关键技术产业领域，美国应如何确保在未来占据世界领先地位;如何才能保证美国国家以及所有美国人民都能充分共享科学与技术的成果;如何才能确保美国科学技术的长期健康发展。

这封信，具有如此清晰的历史脉络。在信的开头，拜登便提及，1944年11月17日，在二战即将结束前夕，罗斯福总统给科学顾问万尼瓦尔·布什（Vannevar Bush）去信，就战后如何最大限度利用科学与技术来造福民众健康、经济繁荣以及国家安全等问题，希望布什团队在如下四个议题能够提供政策建议。……