一、联合国的召唤

2015年9月，联合国发展峰会批准《2030年可持续发展议程》，提出了17项可持续发展目标（SDGs），其中包括与资源环境有关的4项目标、与社会有关的8项目标、与经济有关的4项目标，以及执行与伙伴关系这1项工具型目标，成为指导世界各国未来十多年发展的一项重要政治纲领。SDGs推动社会经济环境综合协调发展，它凝聚了国际社会三大共识：一是以科技创新，克服增长的边际效益递减;二是财富的增加，不以牺牲生态环境为代价;三是保障制度建设，增加社会管理的理性有序。有别于以消除贫困为主要目标的千禧年计划，SDGs强调经济繁荣、社会和谐、环境美好的协调发展，面向的是所有国家。SDGs 与中国政府“创新、协调、绿色、开放、共享”及全球命运共同体等执政理念高度契合，习近平主席代表中国政府签署议程后，国务院制定并出台了《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》。

SDGs是一个复杂的巨系统。它的覆盖面很宽，涉及社会、经济、环境等17项目标;执行跨度很大，到2030年，相当于一个中长期规划;实施难度很大，首先目标之间牵一发而动全身、相互关联，而且都是在地理空间上运行的。要让这么宏大的政治性纲领实现，世界各国都能执行，如何来运作？联合国专门通过了70/1号决议，要求各成员国利用统计和地理空间信息，依据统一指标体系，开展SDGs监测评估与报告，以及时发现问题，切实采取有效措施。这就涉及遥感技术。

遥感是获取地理空间信息的重要手段。……