张 迪，朱礼才

安徽财经大学国际经济贸易学院，安徽蚌埠，233030

1 问题提出

改革开放以来，中国制造业发展迅猛，逐渐形成了门类齐全、结构完整的产业体系。在工业化进程中，能源的大量消耗和污染物的排放对环境承载力提出了挑战。从历年《全球环境绩效指数报告》排名看,中国的环境绩效排名始终处于较为靠后的位置。如何在坚持绿色低碳的前提下发展工业体系成为全球工业结构升级进程中的难题。《中国制造2025》提出的坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的方针，为我国打破传统工业化模式，走新型工业化道路指明了方向。

工业结构调整是转变经济增长方式的重要内容。从发达国家的产业发展经验来看，第三产业占比的不断提高是以第二产业的迅猛发展为前提的。因此，第二产业仍应是我国产业升级的着力点[1]。我国经济发展主要依靠第二产业拉动，而第二产业又是污染排放的主要来源，这就造成了经济发展与环境保护之间的矛盾日益凸显。政府通过制定环境规制政策减少工业污染，出台的措施对工业结构升级产生的效果如何值得关注。

2 文献综述

传统学派认为，环境规制通过内部化环境的外部性而增加了企业的成本，迫使企业改变原有的最优生产决策，从而削弱了企业的创新能力和竞争力[2]。Walley等[3]从动态的角度发现，企业并不总是能够作出最优的决策,想要实现通过环境规制政策的实施来促进企业技术创新从而弥补企业成本的增加，需要把握好规制政策的实施强度。……