金书秦, 唐佳丽, 杨小明, 于台泽, 李 颖, 马 林

(1.农业农村部农村经济研究中心 北京 100810; 2.福建农林大学公共管理学院 福州 350002; 3.生态环境部环境与经济政策研究中心 北京 100029; 4.中国农业大学 北京 100083; 5.大自然保护协会 北京 100600; 6.中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心 石家庄 050022)

使用有机肥是消纳畜禽粪便、减少化肥投入、改良土壤结构的多赢举措。然而, 当前我国有机肥市场一定程度上存在“叫好不叫座”的现象, 无论是农户还是消费者, 对有机肥都普遍持欢迎态度, 但是由于缺乏科学标准和有力的监管, 市场上各种“有机肥”鱼龙混杂, 严重损害农民和消费者信心, 最终导致“劣币驱逐良币”, 真正好的有机肥也得不到市场认可。有鉴于此, 我国管理部门和科研团体也在积极探索通过制定标准, 规范有机肥生产和使用,2020年11月全国农业技术推广服务中心发布了《肥料合理使用准则 有机肥料(征求意见稿)》。欧盟国家从保护地下水、减少温室气体排放等方面考虑,一直强调通过使用有机肥实现种养结合。2019年7月, 为了进一步规范肥料使用, 欧盟颁布了第2019/1009号肥料法规(以下简称2019法规), 取代此前2003年出台的肥料法规[1]。本文将在梳理我国有机肥市场现状和问题的基础上, 系统介绍欧盟关于有机肥标准及其市场管理情况, 并归纳其对我国有机肥生产、监管及未来农业面源污染治理的启示。

1 我国有机肥产品现状和存在的主要问题

我国是农业大国, 在连续几千年的农耕文明中,人们已经充分认识并受益于保持土壤肥力、改善生态环境的重要性, 对于有机肥的施用也有着足够的经验[2]。……