刘 婧, 汤 峰, 张贵军**, 张蓬涛, 王 力

(1.河北农业大学国土资源学院/河北省农田生态环境重点实验室 保定 071001; 2.中国地质大学(北京)土地科学技术学院北京 100083; 3.中国科学院空天信息创新研究院遥感科学国家重点实验室 北京 100101)

永久基本农田是为满足中国一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求, 而依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地, 划定永久基本农田并实施特殊保护是确保国家粮食安全、保障农民切实利益的基本要求, 也是贯彻落实新型城镇化战略和生态文明战略的重大举措[1-2]。但近年来, 随着城镇化、工业化进程的加快, 一些重大项目建设占用基本农田的情况时有发生, 灾毁和农业结构调整等也会造成基本农田的减少, 永久基本农田保护目标不能实现。2019年, 自然资源部和农业农村部印发的《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)中明确“为提高重大建设项目用地审查报批效率, 做到保质保量补划落地, 在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中, 划定永久基本农田储备区”。永久基本农田储备区的划定一方面可以摸清耕地家底、巩固和完善永久基本农田划定成果; 另一方面也可以提升需要占用基本农田的重大项目的审查效率, 在保证基本农田数量不减少、质量不降低的前提下快速实现补划, 创建永久基本农田“划、建、管、补、护”长效管理机制[3]。

永久基本农田储备区作为永久基本农……