张超越

(成都市建筑设计研究院，四川成都 610093)

1 两拆一增的提出背景

成都市作为人口超过1 600万人的特大城市，人口与城市承载力、环境资源等要素之间的矛盾日益突出，老城区域已由增量建设逐步转变为存量建设，同时在2017年成都市提出“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市发展“十字方针”。其中“中优”是属于成都城市的中心区域也是成都历史文化聚集的区域；“中优”的发展要求是三降两提，即降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高产业层次，提升城市品质。在此要求下成都市告别了城市传统的“大拆大建”、通过有机更新势必成为老城区域改造的主要手段。同时着眼于社区基本更新单元，聚焦微小建筑修缮、微小公共空间、微小公共服务、微小市政设施、微小道路交通，循序渐进推进社区微更新。

推进社区微更新改造，面临的第一道难关就是拆违，公共空间内的违法建设，居民院落的开墙打洞，在寸土寸金的中心城区尤其突出，不仅严重阻碍城市整体的改造升级，甚至成为社会民生安全领域的潜在“灰犀牛”。为此，2017年底，成都市在中心城区启动了拆违建、拆围墙、增开敞空间的“两拆一增”工作。

“两拆一增”是成都市首次提出的城市“微更新”方式。其中“两拆”为拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙，“一增”为增加城市开敞空间。它是成都市加快提升城市功能品质，深入推进城市精细化管理，建设美丽宜居公园城市的重要抓手，是实现城市有机更新的有效途径。……