袁婉潼，柯水发，乔丹，张继程

(1.中国人民大学 农业与农村发展学院，北京100872；2.中国吉林森林工业集团 投资规划部，长春 130021)

在森林资源经济转型进程中，重点国有林区不仅承担着强化森林保护、维护国家木材安全等责任，而且更明确了以生态效益为主的经营目标。然而，在国有林区改革进程中，职工层面上林区工作条件艰苦、生存条件差、富余人员多，就业分流的压力很大；尤其是社会保障，由于森工企业的资金缺口大，林区职工的工资收入低，欠费断保率很高，而较低的筹资水平直接导致林区社会保障无力。特殊的历史背景和复杂的身份构成导致国有林区职工面临着普遍的福利排斥。2015年中共中央、国务院印发《国有林区改革方案》和《国有林区改革指导意见》[1]，将保障职工生活作为改革目标之一。在这种背景下，林区职工的福利水平不仅在政策上被重视，也在学界得到关注，多个学者在可行能力和可持续生计等框架下进行了分析。大部分学者的研究表明随着时间的推移以及改革的不断推进，国有林区职工总福利有所提升[2]，但林区劳动力的家庭福利水平普遍偏低，多数家庭的福利水平处于低值区间且分布不均衡[3]。从福利功能来看，职工的家庭经济状况、社会保障状况有所恶化，但其社会资本、居住条件和心理状态得到了改善[4]。福利即物质富足、精神幸福的生活状态[5]，是行为主体对当下生活方式、状态以及人生追求感知到的满意程度[6]。……