朱震锋，贯君，冯浩，陈丽荣

(东北林业大学 经济管理学院，哈尔滨 150040)

囿于环境问题与发展问题交替升温的复杂形势，森林治理已成为世界各国应对气候变化、消除地区贫困以及保护生物多样性等重大问题的交汇点和解决途径[1]。所谓森林治理，可以借鉴明确界定的全球森林治理的基本概念[2]。区域的森林治理可定义为将区域的林业政策、技术、机制、相关机构等视作一个系统化的林业管理体系，并整合形成森林治理机制，进而协调和解决林业问题。在以广泛的环境、社会和经济效益为目标支撑的全球森林治理体系有望持续改善的国际背景下，中国林业发展致力于完成从森林利用到生态修复的深刻转变，并逐步形成具有国家特色的森林治理主张及成熟的制度和行动方案，以此充实中国自然资源领域制定的第一个部门领域的行动计划《中国21世纪议程林业行动计划》，支撑“五位一体”总体布局，并为探索人类社会从工业文明迈入生态文明提供中国智慧。建立科学高效的森林治理体系贯穿中国林业事业发展始终，也是实现林业深刻转变的重要选择，代表着中国林业与时俱进、生态环境治理现代化发展的突出水平[3-5]。中国共产党自1921年成立以来的一个世纪里，既是建国、兴国的领路人，又是中国林业事业发展的领导者、推动者和践行者。在稳步形成国家森林治理能力、建立中国特色森林治理体系的漫长过程中，其坚定不移的执政信念、与时俱进的执政思维以及自我革新、持续创新的执政能力建设成为支撑中国林业跨越式发展及服务国家新时期生态文明建设的根本保证。……