卢宏亮，李国源，朱震锋，蔡颖莉

(东北林业大学 经济管理学院，哈尔滨 150040)

全面禁止天然林资源商业性采伐政策实施以来，东北、内蒙古等重点国有林区面临着日益严峻的经济转型形势和可持续发展压力[1]。自2012年国家公布《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》，明确指出林下经济对于增加林业工作者收入、巩固集体林权制度改革和生态建设成果、加快林业产业结构调整步伐发挥重要作用以来，林下经济进入了快速发展时期。全国各地不断涌现各类林下经济发展示范基地，产业效益不断增长，截至2019年，全国林下经济产值突破8200亿元，占全国林业产值比例超过10%，为各地区尤其是林区经济增长作出重要贡献。2019年新修订的《森林法》中进一步明确在符合规定的前提下可以利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等，以国家立法的形式充分肯定了新时期林下经济发展的重要地位。对面临着亟需林木资源脱钩和生态经济转型的重点国有林区而言，全面停伐政策和森工体制改革形成的一系列倒逼效应，林下经济也已成为林区当下探索可持续发展的首要选择[2-3]。在此基础上，对重点国有林区林下经济产业竞争力展开评价研究，有利于深刻揭示产业发展状态。在揭示阻碍林下经济产业发展关键因素的同时，也为未来提升林下经济产业市场竞争力、支持林区生态经济转型实践和保障林区体制改革等提供了启发。……